全方位贯彻“四水四定”原则 加快推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设 新闻发布会

    问题一：在精打细算用好水资源方面，习近平总书记曾经用“有多少汤泡多少馍”来打比方，那么请问宁夏将如何进一步强化水资源刚性约束，解决“汤”和“馍”平衡的问题，让水资源用在最该用的地方？

    答：谢谢您的提问。

    “四水四定”是一项系统工程，需要统筹水资源与城、地、人、产各要素的关系，在方案设计、路径搭建、机制创新上做好系统谋划、整体推进，实现水资源承载能力和经济社会发展的协同均衡。为全面推进“四水四定”落地落实，我们系统考虑产业结构、用水需求、社会治理等，着眼争先奋进的高标准、自加压力的新要求、补强弱项的严约束、扩大优势的强落实，研究制定了6大板块40项具体指标，7个方面80项重点任务、209项具体措施，以及49个重大项目清单，推动实现城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配，力争形成集成效应、整体效应。具体来讲，就是要重点推进以下四个方面的工作。

    一是坚持总量控制、全面节水。严格用水总量和强度双控，进一步加强灌区现代化改造、高标准农田建设，确保农田灌溉水有效利用系数达到或高于国家下达指标；加强工业水循环利用，控制高耗水产业扩张，引导新兴产业布局，确保万元GDP用水量、万元工业增加用水量下降率持续保持领先；深度实施城乡生活节水，加大节水器具普及应用，推广合同节水，加快节水型高校、医院等载体建设。

    二是坚持优化结构、科学配水。着力在水资源分配上进行结构性改革，从调结构中挖潜力、从优布局中要效益。在保障粮食安全、生态安全、产业发展的基础上，通过优化配置不同产业用水，加快重点行业产能置换，“两手发力”引导水资源向高效益领域流转，推动农业用水占比降低至69.3%，逐步缩小与全国的差距。

    三是坚持转变方式、提高效益。从转变用水方式发力，倒逼产业转型升级，实现用更少的水创造更大的价值。加大节水设备、工艺、技术改造，推进分质用水、一水多用、废水全收集和全处理，实施水效“领跑者”行动，加快提升企业、园区水效；同时，推进高效节水农业“三个百万亩”工程，加快现代高效节水农业示范区建设，健全节水工程运行管理机制，力争到2027年节水型工业企业、园区建成率以及高效节水农业覆盖率分别达到95%、30%、60%。

    四是坚持全程管控、系统治理。着力从管水、节水、治水、兴水多个方面开辟实施路径，加快完善现代化水网体系建设，推进重点工程建设，实施数智化治管提升工程，推进小流域治理，坡耕地整治、淤地坝建设等，进一步提高“四水四定”基础支撑能力。

    谢 谢。

    问题二：水资源是宁夏生存和发展的第一资源，是“四水四定”的核心，请问水利部门接下来将从哪几个方面推进“四水四定”工作？

    答：谢谢您的提问。

    我区是水资源最为匮乏的省份之一，人均水资源占有量只有570方，不足全国平均水平的1/3（2016立方米）。破解水资源制约瓶颈、推动经济社会高质量发展，关键在水、要害在水、难点在水。必须全方位贯彻“四水四定”原则，统筹协调、科学治水，全力打好“四水四定”主动战，奋力建设“四水四定”示范区，为先行区建设汇聚强大“水动能”。我们将重点从以下几个方面抓好落实。

    一是强化统筹联动先行示范。主动会同自治区有关部门，积极指导各市、县（区），统筹组织、制度、工程、管理、技术、资金等要素，围绕指标体系落地落细，绘好工作推进“路线图”，细化目标落实“任务书”，突出政策制度的精准性、技术标准的科学性、宣传教育的广泛性，形成横向紧密协作、纵向同频共振的工作格局。精心调度、精细指导“一市两区三县一基地”七个试点建设，充分发挥示范引领作用，点面结合带动全域铺开。

    二是推进深度节水提质增效。深入落实国家节约用水条例，全面开展节水评价，强化用水定额管理，完善节水奖惩机制，推进节水载体达标建设，加大非常规水利用。推动节水技术成果转化，加快节水产业发展，让水和政策体系、信息技术深度耦合，促进来水供给侧与发展用水需求侧双向发力、协同作用。深化用水权改革，运用市场化机制引导水资源向先进生产力、高效益领域流动，让每一滴水都迸发出先行力。

    三是坚持系统管控强化约束。全面落实党中央、国务院部署的水资源刚性约束制度，完善水资源刚性约束体系，健全水资源超载治理机制，加强总量管控、统一调度，实行分区分类管理和用途管制，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动经济社会发展量水而行。严格水资源论证和取水许可管理，加强考核监督，加大无证取水、超许可取水等违规行为查处力度，坚决遏制不合理用水需求，把每一滴水都用在关键处。

    四是构建现代水网夯基蓄能。以省级水网先导区建设为载体，构建“系统完备、安全可靠，节约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序”的“金凤衔玉带”现代水网体系。实施黄河宁夏段河道治理、贺兰山东麓防洪治理，构筑“山河”生命线。推进“互联网+城乡供水”示范区、现代化灌区、数字孪生水网、美丽河湖、水土保持增效富民建设，打造高质量供水网。

    谢 谢。