《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》新闻发布会

2月28日，记者从自治区政府新闻办召开的《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》新闻发布会上获悉，本次《条例》在贯彻落实“四水四定”，推动产业体系与水资源承载能力相适应方面作出了明确规定。

干旱少雨、水资源严重短缺、生态环境脆弱是宁夏基本区情。全区人均水资源可耗用量576立方米，不到全国的1/3。水资源总量不足、用水结构不优、效率不高已成为制约全区先行区建设的关键瓶颈。严格落实“四水四定”原则，实施水资源刚性约束制度，统筹城乡与生态、产业与环境用水，从水资源供给侧结构性改革推进城乡产业发展调结构、转方式、换动能，改变过去不合理开发利用的方式，促进人水协调、城水相宜、产水相适。

《条例》突出源头管水，提出涉及水资源开发利用的行业专项规划，要严格进行规划水资源论证，从规划决策源头促进产业结构、项目布局与水资源承载相匹配；针对缺水这一常态化矛盾和突出性问题，《条例》坚持量水而行，要求明确用水总量、消耗强度、地下水开采以及生态流量等经济社会开发利用水资源的边界约束条件，优化国土空间开发格局，合理布局土地开发、产业发展和城市建设，推动用水结构和经济发展方式“双转变”；同时，《条例》还从空间均衡的角度，对水资源提出了差异化的管控措施，水资源超载地区、临界超载地区限制新增取水许可，抑制不合理用水需求，驱动向高效集约的用水方式转变。

水利厅新闻发布会记者问答

水利厅问题一：《条例》在贯彻落实“四水四定”，推动产业体系与水资源承载能力相适应方面作了明确规定，请具体介绍一下这方面的情况？（水利厅回答）

答：各位媒体朋友们，干旱少雨、水资源严重短缺、生态环境脆弱是宁夏基本区情。全区人均水资源可耗用量576立方米，不到全国的1/3。水资源总量不足、用水结构不优、效率不高已成为制约全区先行区建设的关键瓶颈。严格落实“四水四定”原则，实施水资源刚性约束制度，统筹城乡与生态、产业与环境用水，从水资源供给侧结构性改革推进城乡产业发展调结构、转方式、换动能，改变过去不合理发利用的方式，促进人水协调、城水相宜、产水相适。

一是《条例》深入落实习近平总书记“有多少汤泡多少馍”的重要指示，突出源头管水，提出涉及水资源开发利用的行业专项规划，要严格进行规划水资源论证，从规划决策源头促进产业结构、项目布局与水资源承载相匹配。

二是针对缺水这一常态化矛盾和突出性问题，《条例》坚持量水而行，要求明确用水总量、消耗强度、地下水开采以及生态流量等经济社会开发利用水资源的边界约束条件，优化国土空间开发格局，合理布局土地开发、产业发展和城市建设，推动用水结构和经济发展方式“双转变”。

三是《条例》还从空间均衡的角度，对水资源提出了差异化的管控措施，水资源超载地区、临界超载地区限制新增取水许可，抑制不合理用水需求，驱动向高效集约的用水方式转变。

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水利厅问题二：刚才我们关注到《条例》将水资源节约集约利用作为一个重要篇章专门进行明确，请问下一步我们在水资源节约集约利用方面具体有哪些具体举措？（水利厅回答）

答：各位媒体朋友们，多年来，宁夏全面开展以省为单位的节水型社会建设，《条例》的实施，为我区的水资源节约集约利用提供了重要的法治保障。为打好我区深度节水控水攻坚战，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，接下来重点做好以下四个方面工作。

一是严控利用总量。将用水总量控制红线作为“供给侧”的天花板，落实城镇建设、产业发展、土地开发控制指导线，推动产业体系与水资源承载能力相适应。坚决遏制不合理用水需求，严禁耗用黄河水挖湖造景。优化水资源配置格局，优先满足城乡居民生活用水、保障基本生态用水、合理配置生产用水。加强地下水开发利用管控，实施重点区域地下水超采综合治理。

二是强化监督管理。严格论证和许可管理，全区23个开发区在完成规划水资源论证基础上，全面推行水资源论证区域评和取水许可告知承诺。加强取水监督管理，严格用水指标和过程管理，强化动态监管。推进用水权改革巩固深化，形成归属清晰、权能明确、流转顺畅的用水权市场化配置机制。

三是坚持多措并举。农业节水方面，推行节水灌溉方式和节水技术，优化种植结构，积极发展节水型、高附加值的种养业。到2025年，全区灌溉水利用系数提升到0.6以上，农田高效节灌率提高至55%以上。工业节水方面，推动能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，推广应用节水技术装备，支持企业实施用水计量和节水技术改造。到2025年，全区万元GDP用水量、万元工业增加值较2020年分别下降15%、10%以上，规模以上工业用水重复利用率达到90%。厉行生活节水，推进节水型社会建设，完善城乡节水配套设施，实施城乡老旧供水设施和管网改造，严格控制高耗水服务业用水，推广普及节水型生活用水器具。

四是坚持节水开源，推进污水资源化利用。将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置，推进非常规水利用配套设施建设，提高非常规水利用比例，确保2025年再生水利用率达到50%，矿井疏干水综合利用率达到90%，全区非常规水利用量达到2亿立方米。推广再生水用于景观绿化、工业生产、市政杂用、建筑施工等。鼓励工业园区与再生水生产运营单位开展供水合作。

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