宁东基地落实“四水四定”原则 为工业发展聚力“水活力”

近年来，宁东基地积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕以水定城定地定人定产原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，打好“四水四定”主动战，做好工业发展“水文章”。

2023年，宁东基地万元工业增加值用水量较2020年下降10.6%，再生水回用率达到100%，矿井水综合利用较“十三五”末提升了45.2%，建成全区首批节水型工业园区，成功申报西北地区首个国家工业废水循环试点，作为全区唯一“四水四定”工业园区试点，以工业节水增效先行先试作出示范,树立工业节水标杆，贡献宁东经验。

顶层设计为工业发展增强“水保障”。建立健全“四水四定”工作体制机制，制定“四水四定”实施方案及试点建设方案，对标《宁夏回族自治区“四水四定”实施方案》，在全区率先出台了《宁东基地“四水四定”实施方案》，聚力试点建设，制定了《宁东基地“四水四定”试点建设实施方案》，明确主攻方向、年度任务和部门职责。并出台《宁东基地核心区水资源刚性约束管理办法》《宁东基地水资源节约集约利用奖补办法》和《宁东基地非常规水资源化利用实施意见》等一系列配套文件，为全方位推进“四水四定”提供了制度保障。

多措并举为工业深度节水控水增加“水活力”。实施最严格水资源刚性约束，严格实施用水总量和强度双控，开展定额管控，对工业及年用水1万立方米以上服务业实现用水计划全覆盖，建立用水统计台账，及时掌握企业用水情况，实行超计划（定额）预警，加强用水过程监管。大力支持工业节水增效，通过政策和资金支持企业节水技改、再生水回用及节水型企业创建，定期开展高耗水工业用水户水平衡测试及水效对标，积极引进先进节水技术及工艺，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，提高水资源利用效率，完成12家企业共计26个项目水资源税奖补工作，下达奖补资金1.78亿元。积极开展节水载体创建，建成国家水效领跑者2家、节水型企业19家、节水机关2家、节水学校1家，通过节水载体创建推进节水增效。

多渠道开源为工业生产增加“水动能”。加大非常规水利用及基础设施建设。高标准推进非常规水资源化利用、处理设施及管网建设，建成镇区生活污水处理厂1座、园区公共污水处理厂3座、废水“零排放”工程7项，以及国内规模最大煤化工废水和矿井水零排放项目，规模以上工业用水重复率达到95%，实现污水处理后再利用，每年节约用水近570万立方米。建成3座、试生产2座煤矿矿井水深度处理设施，处理达标后矿井水优先用于工业项目和园区绿化，连续两年矿井水回用煤化工项目近910万立方米。加快推进矿井水调水工程建设，实现宁东基地矿井水“南水北调”用于煤化工项目，以加大矿井水利用置换黄河水资源，为宁东基地煤化工产业发展拓展水资源空间。

资源要素改革创新为工业发展增添“水动力”。宁东基地坚持改革创新，不断推进用水权改革成果落地见效。积极开展水资源“区域评”改革工作，率先编制完成宁东基地水资源“区域评”，构建起全新的高效便民取水许可管理机制。变“单个项目评”为“区域整体评”，变“申请后审批”为“申请前服务”，既体现“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，又在保证水资源最大刚性约束的同时优化了营商环境。积极开展水权交易，拓展水权交易范围，与四川完成黄河流域首单3年期500万立方米/年水权交易，开辟全国跨省区水权交易“第一单”，实现水资源“开源”的首创性，树立宁东基地水权交易典型。连续两年与固原市开展跨区域一年期2100万立方米/年短期水权交易。盘活园区节余水权，指导园区企业间完成点对点短期水权交易，积极争取自治区预留指标，发挥水权最大效益。通过对外交易和对内挖潜盘活相结合的方式，解决园区工业发展用水之困，实现区域内水权交易动态管理，不断创新水权交易模式。深入推进水务一体化改革，实现宁东基地黄河水、矿井水和再生水三种水源的统一管理和精准配置，实施从“水源头”到“水龙头”全流程水资源监管，实现宁东水务管理“一体化”、园区供水“一张网”、资源配置“一盘棋”的高效水资源配置管理模式。

下一步，宁东基地将继续深入贯彻习近平总书记“四水四定”重要要求，坚决打好“四水四定”主动战，聚焦目标任务，紧抓重点关键，在推动工作上系统发力、在制度标准上持续用力、在强化约束上精准加力、在改革创新上激发活力，全力推进宁东基地“四水四定”落地见效，打造工业节水增效宁东样板，树立工业园区水效标杆、贡献宁东经验，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献宁东力量。（宁东自然资源局）