盐池县“四个坚持”扎实推动试点建设 当好“四水四定”示范区建设“排头兵”

近年来，盐池县深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，抢抓全区“四水四定”试点示范县机遇，系统发力、整体推进、久久为功，深度做好节水控水用水文章，不断破解水资源短缺对县域发展的制约，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区交出优秀盐池答卷。

一是坚持以水定城以水定人，构建城镇协调发展新格局。持续优化城镇空间格局，加强城镇开发边界管控，高质量完成盐池县国土空间总体规划、“十四五”用水权指标分配方案等编制，科学合理规划人口、城镇和产业发展，城镇开发边界控制在43.06平方公里以内，城镇化率达到56.85%。有序推进海绵城市建设，加快建设海绵型建筑、小区、道路及广场，累计建成雨污分流管网28.2公里，科学规划城镇绿地布局，人均公园绿地面积、绿地率分别达到19.1平方米和41.41%蝉联国家园林城市、国家卫生县城，创建全国文明城市连续2年综合测评成绩位居全区县级提名城市第一。深入推进节水型社会建设，统筹推进党政机关、学校、医院、居民小区等单位节水型社会达标建设，县域节水型公共机构覆盖率达到90%以上，创成全国第四批节水型社会建设达标县。

二是坚持以水定地以水定产，打造高效节水灌溉新样板。深入推进高标准农田建设，建立县乡村三级联动的灌溉面积动态核查机制，灌区面积控制在46.8万亩以内，按照“两压一增”（压减高耗水作物和大水漫灌面积，增加以滴灌为主的特色产业种植面积）的思路，改造高效节水灌溉面积46.2万亩，占灌溉总面积的98%以上，同步积极调整优化农业种植结构，大力发展中药材、冷凉蔬菜、马铃薯等高经济作物，年均节水1200万立方米以上。深入推进高效能节灌设施，建成扬黄、库井、旱作补灌三大高效节水灌溉区及灌溉项目64个，黎明、石山子等调蓄水库4座和干支渠测控一体化等水利设施，农业生产亩均节水57%、节肥50%、节工98%、增产30.8%、增效800元。深入推进高水平管理模式，创新建立“支部+合作社（协会）+农户”、“公司+农户”管理模式，完善“三项机制”（水权分配机制、水价形成机制、运行维护机制）、实行“四个公开”（公开电费、水费、肥料费、管理费）、做到“五个统一”（统一品种、统一耕作、统一水肥管理、统一病虫害防治、统一收获），实现灌溉自动化、管理智能化、服务便捷化，农田灌溉水有效利用系数达到0.678，高于全国全区平均水平，我县高效节水灌溉“马儿庄模式”在全区推广，荣获全区首个全国高效节水灌溉示范县称号。

三是坚持节约集约循环利用，释放再生水利用新动能。先后投入4.5亿元，建设城市污水处理厂、再生水厂、德胜墩再生水调蓄水库，县城污水处理能力提升至1.5万方/日，中水处理能力1.2万方/日，县城污水处理率达到95%以上。大力推广高效循环用水、污水再生利用等节水工艺技术，规模以上工业用水重复利用率达到90%，煤矿企业矿井疏干水综合利用率达到50%，万元工业增加值用水量降至3.2方，万元GDP用水量降至50立方米。深入实施再生水资源综合利用及生态治理项目，建成全县最大的人工湿地系统，形成“污水处理—中水提标—湿地净化—雨水收集—水库调蓄—综合利用”再生水循环利用完整链条，完成3.7万亩城北生态防护林、1.9万亩城区绿化的灌溉水源替换，城市再生水利用率提升至70%，年稳定节约新鲜水400万方，获批创建全国典型地区再生水利用配置试点县并通过中期验收。

四是坚持改革创新赋能增效，激活用水权改革新引擎。严格管控取用水，认真执行用水定额标准和地下水取水许可审批制度，全面落实“水务经理+水管员”制度，大力实施地下水取水口计量设施升级改造工程，打造“四水四定”信息化平台，全覆盖、全时段在线监测用水单位，统筹做好用水单位日常检查和违法违规取用水行为打击整治，有效保障地下水资源可持续利用。精准核定用水权，按照“总量控制，定额管理”的原则，核定农业灌溉确权面积36.8万亩，核定农业灌溉取水指标7875万立方米，实现水权确权到村、到组、到户。确定全县工业企业用水总数36家，核定工业取水指标372.47万立方米，工业用水确权实现全覆盖。核定全县规模化养殖业户数523家，养殖业用水权总量526.31万立方米。合理确定用水价，全面推进农业水价综合改革，率先在全区执行0.1724元/立方米的末级渠系水价和0.3574元/立方米的高效节水灌溉终端水价。全面实行居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度，超计划超定额征收的水费由供水企业使用转为财政收入。全面落实工业水价超计划用水加价制度，每超过用水计划量的20%，按照现有工业供水价格的50%累进加价，累计收取用水权有偿使用费431万元。推动交易市场化，出台《盐池县用水权收储交易管理办法》，完成水权交易量260万方、交易金额260万元，金融支持用水权改革工作签约暨首笔贷款授信落地、授信贷款100万元。（盐池县水务局）