银川市：深入践行“四水四定”全面激活经济社会发展“水引擎”

近年来，银川市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格水资源管理制度，全面贯彻“四水四定”原则，全面提升水资源节约集约利用水平，为先行区示范市建设激活“水引擎”，提供坚实水利保障。

 一是搭建“1+3+N”政策体系，科学布局做活“水文章”。2022年6月，银川市在全区率先完成了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》编制，对全市基于水资源承载能力的人、城、地、产及生态建设目标进行了全面科学测定，搭建了以《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》为主体，《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》《银川市水资源节约集约利用实施方案》等专项方案相配套的“1+3+N”政策体系。

二是科学优化布局，以水定人定城答好“水试卷”。城镇建设规模发展有度，都市圈城乡供水西线、东线供水工程运行平稳，农村“厕所革命”顺利实施，地下水超采区治理效果明显，降落漏斗中心水位大幅回升7.88米，城镇最高日供水量由95万m³稳定下降至81万m³左右。

三是争做全区表率，以水定产激发工业“水动能”。同2021年相比，2023年银川市万元工业增加值用水量由29.3 m³降至25.5 m³，工业用水重复利用率稳定达到92%以上，累计完成节水型企业创建33家，银川经开区和苏银产业园率先建成自治区级节水型园区。

四是全面提升用水效率，以水定地拧紧农业“水龙头”。同2021年相比，2023年全市农田灌溉水有效利用系数由0.537提高至0.561，高效节水灌溉覆盖率由29%提高至36%，农业亩均用水量由673 m³下降至643 m³，农业用水占比由80.1%下降至75.1%，种植结构持续优化，粮食产量稳定增长，用水效率不断提升。成功应对2023年全国西北干旱，各县（市）区农业灌溉平稳有序，全年共实现农业节水1.658亿m³。

五是用好非常规水，为城市发展注入“水活力”。建设实施第二、第四污水处理厂片区河湖再生水利用、南部再生水利用、第六污水处理厂片区河湖再生水利用等项目，开启了河湖生态利用再生水新篇章；市政再生水管网不断完善，丽景街、友爱街、贺兰山路等重点区域实现再生水管网覆盖；实施宁大等高效分布式污水处理试点项目6处，实现污水就地回用60万m³/年；宝丰牧场、鑫尔特、圣友德等企业不断加大红一、红四、银星等煤矿矿井水综合利用；2023年底累计利用各类非常规水1.307亿m³，城市再生水利用率达到58.9%，较2021年提高27个百分点。

六是纵深推进用水权改革，精打细算盘活“水资产”。高质量完成了农业、工业和养殖业确权工作，实施银川市三区和永宁县水资源节约集约利用监管项目建设，建立了《银川市金融支持用水权改革的实施方案》等20余项改革制度，累计实现了用水权交易71笔，交易水量近6.83亿m³，交易金额7.06亿元；累计完成用水权抵（质）押贷款融资4笔152万元，有力推动了“水资源”向“水资产”转变。（银川市水务局）