水利厅：建立“四水四定”新机制推进水资源管理提档升级

水利厅：建立“四水四定”新机制推进水资源管理提档升级

近日，自治区印发《“四水四定”实施方案》，这是深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，由自治区水利厅配合相关部门，在完善水资源管理机制上取得的重要成果，以实际行动检验主题教育成效。

坚持统筹推进、重点突破，在系统治上推动变革。《实施方案》围绕水资源高效节约利用和“四水四定”进行全局性谋划、系统性布局，基于水资源供需矛盾突出、用水结构不合理等现状，统筹全区水资源要素、人口发展、产业基础，抓住重点地区、重点行业、重点领域，推进布局优化、边界管控、产业调整、效率提升。科学合理规划“人、城、地、产”发展适宜规模，《实施方案》提出，制定国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划以及重大产业政策时，应当与水资源条件相适应，并进行科学论证。

坚持生态优先、绿色发展，在严格管上推动变革。贯彻绿色发展理念，严守生态保护红线，筑牢环境质量底线，把住资源利用上线，将水资源承载能力评价要求落实到国土空间规划体系中，限制新建各类开发区。严格农业用水总量控制，优化农业种植结构，压减灌溉定额超过600立方米的高耗水农业种植规模。农业灌溉面积原则上稳定在1200万亩以内。充分考虑水资源的时空分布和承载能力，统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、水土保持治理。年降水量400毫米以下的中北部地区严格限制大规模种树，具备供水保障条件的地区，在严格开展水资源论证的前提下适当种植以乡土树种为主的乔木。

坚持总量控制、刚性约束，在精准控上推动变革。把水资源作为最大刚性约束，强化总量控制、源头管控，统筹优化生产生活生态用水结构，确定2025年全区取耗水量控制指标，精打细算用好每一滴黄河水。按照实施方案，到2025年，全区取水总量控制在72.84亿立方米以内，耗水总量控制在41.50亿立方米以内。生活、农业、工业、生态用水结构由2022年8.3：72.2：6.7：12.8调整到9.1：67.9：7.9：13.1，万元GDP用水量较2020年下降15%，再生水回用率达到50%以上。

坚持节水优先、量水而行，在深度节上推动变革。突出节约优先，抓住重点领域，抓牢关键环节，健全节约用水制度，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。新增取用水项目全面实施节水评价，用水水平不符合行业定额标准的，水资源论证报告不予审查通过。对资源高消耗行业中的限制类项目，实行限制性价格政策。城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价，高耗水工业和服务业水价实行高额累进加价，非居民用水水价实行超定额累进加价。严格落实用水权交易收益分配制度。探索建立用水权交易激励和投融资机制，创新“合同节水+水权交易”等模式，鼓励社会资本直接参与节水工程建设及运行养护。

该方案的出台实施，将对进一步优化城镇空间格局、构建节水型产业体系、改善水生态环境质量、促进水土资源协调发展、增强水安全保障能力等方面发挥至关重要的作用。水利各部门、各单位走在前作表率，深入学习贯彻《实施方案》，推动构建水资源高效利用、城镇集约发展、产业绿色转型的新发展格局，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力支撑。