王新军在2018年全区水利工作会议上的发言

  强化规划引领  加强科技创新

加快构建现代水治理体系

王新军

（2018年1月24日）

全区水利工作报告对今后一个时期的水利工作进行了谋篇布局，将科技创新提到了前所未有的高度，要求充分发挥信息化的引擎作用，推动水利转型发展。落实报告要求，全面完成水治理现代化布局，必须以大的格局、宽的视野、实的行动，做好顶层设计，突出规划引领；必须将科技创新作为第一动力，加强水利改革发展的科技支撑；必须将信息化作为水利现代化的重要组成，加快水利现代化进程。根据会议安排，结合分管工作，我讲几点意见。

一、完善规划体系，落实现代水利布局

  一是抓好评估，完善规划。今年是落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下之年。新时代对治水兴水工作提出了新要求，水利发展不平衡、不充分对水治理提出了新需要。市县水务部门及各相关单位要对标中央和自治区治水兴水的新部署，对标自治区经济社会发展的新需求，切实抓好《水利改革发展“十三五”规划》指标监测和中期评估。特别是要做好规划的调整和充实，进一步明确目标任务、完善重点项目、细化推进措施，为争取各方面资金支持、确保新谋划项目实施提供规划依据。

  二是聚焦重点，主动跟进。立足自治区“三大战略”，着眼向第二个百年奋斗目标迈进的要求，厅党委统筹水资源节约利用、水利用结构优化、水工程体系完善，围绕基础水网体系建设，开展了银川都市圈供水水源替代工程、西海固地区脱贫引水工程、盐同红革命老区脱贫引水工程重大供水工程前期工作；围绕乡村振兴和区域协调发展战略，按照产业兴旺、生态宜居要求，完成了引黄现代化生态灌区建设规划并启动试点，开展了南部山区水利水保生态建设规划工作。围绕推进河长制，统筹河道防洪、水环境治理、水生态建设，开展了黄河、清水河、苦水河等综合治理。各市县区及相关单位要紧扣上述规划格局，及早着手，尽快开展相关工程规划编制，确保骨干工程与配套工程同步规划、同步实施，充分发挥工程效益。同时，着眼我区全面现代化水利保障要求，坚定不移推进大柳树水利枢纽工程前期工作，力争早日完成河段开发论证，确定开发方案。尽快启动白龙江引水宁夏受水区规划，全力配合做好南水北调西线工程前期工作。

三是遵循规划，规范管理。随着自治区空间规划实施和河长制深入推进，一系列涉水规划以及河湖治理新制度、新措施加快落地，对水利管理提出了新任务、新要求。各市县区及相关单位要抓紧组织编制河湖沟渠库取用水、水质保护、岸线利用等管理规划，明晰水域功能任务，明确空间管控要求，细化管控措施，为加强管理保护，发挥水域功能作用提供规划保障。要突出规划意识、红线意识，切实处理好发展与保护、总体与局部的关系，确保各项工作规范管理、协调推进。在水治理战略研究的基础上，适时启动水资源配置规划研究工作，优化区域水资源配置格局和行业水资源配置结构，最大限度地挖掘水资源潜力，支撑自治区经济社会发展和生态建设保护。

二、  二、对标高质量发展，切实加强科技创新

一是抓好平台建设，夯实创新基础。切实发挥钱学森水治理（宁夏）研究中心、院士工作站等国家级研究平台作用，充分利用外脑、主动引进外智，提升水治理、水管理研究水平，树立宁夏水利科技创新品牌。有效整合水科院、设计院等有关单位科技力量，打造我区水利科技创新主体平台，加强基础性、普适性水利建设关键技术和管理模式研究，支撑水治理转型发展。积极以市县区水务部门、渠道管理单位为载体，加快培育“五小”微创新平台，让科技走向基层、走入实践。完善科技创新体系，营造“万众创新”的生动局面。

二是拓展创新领域，强化科技供给。落实中央军民融合战略，依托钱学森智库宁夏水治理中心，全面完成宁夏水治理战略研究工作，明确我区现代水治理指标体系和目标任务，明晰水利现代化建设方法和路径。在实施好国家重点项目节水型社会创新试点研究等重大科研课题工作的同时，着眼水利转型升级发展，加大水法规政策、水资源管理、水利经济、水利改革等管理领域创新研究，增强水治理能力建设的技术支撑。切实加强水生态建设、河湖治理等关键技术创新储备和引进应用，为深入解决水治理问题提供保障。市县水务部门及各相关单位要按照以上创新布局要求，着眼水利管理、河湖治理等技术短板，加大探索创新，加快形成一批实用成果。

三是加强成果示范，推进转化应用。加强科技项目计划管理和实施监督，确保科技创新研究与水利改革发展相融合。做好科研创新成果鉴定和信息发布，加强成果应用跟踪评估及指导服务，促进成果转化利用和再创新。大力推进水利标准化工作，推进已有技术成果形成地方标准，为创新成果广泛利用提供制度保障。今年要在大型扬水站级智能化方面形成实际应用，启动河湖健康评价、水文预报分析、防汛抗旱会商等决策模型研究，在水泵叶轮抗磨蚀研究、渠道测控一体化技术引进等方面形成具有良好应用前景的技术成果。市县水务部门及各相关单位要切实加大科技投入，为水利科技创新提供资金支持，科技成果评定和奖励要向微创新、实用型成果倾斜。

三、加大整合共享，提速信息水利建设

一是完善信息水利基础建设。继续深入贯彻国家、自治区政务信息整合共享部署要求，加快推进水利应用上云和电子政务外网接入工作，深化“云、网、端、台”基础建设，打牢信息水利基础。市县水务部门及各相关单位要主动对接，争取今年在互联网盲区消除、采集端建设等方面取得更大成效。要加大“智慧水利”建设力度，充分利用水利云等公共资源加快智慧水务建设，争取在提升基层水利管理服务方面形成实际应用。

二是加快信息水利应用建设。市县水务部门及各相关单位要以工程带信息化为抓手，将工程管理自动化、信息化与主体建设任务统筹谋划、同步实施。原则上，今后申报的水利项目，凡是没有自动化、信息化内容的，将不得研究立项。要对标水利信息化总体规划，积极筹措资金，加快推进水利业务、政务、服务等应用建设，深入落实“不见面、马上办”，争取年内实现全区水利行政审批全流程在线办理。2018年，重点要加快三大扬水自动化改造，全面推进自流灌区信息化建设，加大彭阳“互联网+人饮”、利通区智慧水务等试点经验推广力度，再形成一批运用“互联网+”实施转型升级发展的典型。

三是强化信息水利制度建设。要坚持以数据集中、共享为核心，强力执行“信息+人员+制度”，进一步规范信息互联、共享、融合行为。加大数据、用户等制度、标准建设，规范信息化管理和使用。加强督查考核，切实解决应用在线率、普及率低，建而不用等问题。对不符合整合共享要求，不按规定进行内容更新，或依然孤岛运行的，要坚决予以查处和问责。市县水务部门及各相关单位要按要求落实好机构、人员和制度，确保已建系统及时有效运用，切实利用信息化手段，加快管理服务转型，发挥好数字治水的作用。

四是严格信息水利安全管理。市县水务部门及各相关单位要高度重视信息安全工作，严格按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，落实信息系统等级保护定级和测评等工作，使用正版软件。积极采用购买运维服务等方式，解决系统无人管、不会管等问题，提高运维管理水平。切实加强漏洞监测等安全防范，确保网络和信息系统安全可靠稳定运行。严格网络保密管理，杜绝失密、泄密事件发生。