主动担当 敢作善为 全力保障重大项目用地需求

自治区自然资源厅

    今年以来，自然资源厅深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实自治区第十三次党代会决策部署，把服务保障经济高质量发展作为头等大事，把持续提升资源要素供给效能作为重中之重，牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展责任意识，细化政策、优化流程、强化协同，抢抓项目落地“黄金期”，全力以赴保障重点项目建设和产业发展用地需求。2023年，全区累计保障全区重大项目、重点产业新增建设用地10.54万亩，有力支撑自治区经济稳步回升，助推高质量发展。

    一、做好“加法”，精准构建要素保障机制

    紧盯自治区重点产业发展、重大项目建设，不断完善要素保障政策措施，横向强化与相关部门的联席会商，纵向加强对市县的调度指导，及时掌握全区重大项目用地需求，做到用地政策“解读、回应”两精准，用地审批“时效、质效”两到位。用足用活用好国家支持政策，围绕“六新六特六优”产业、基础设施建设、乡村振兴用地实际需求，先后印发14个政策文件，“靶向”制定用地保障措施。清水河流域城乡供水、黄河宁夏段河道治理工程、宁夏贺兰山东麓防洪治理工程等自治区确定的101个重点建设项目，已全部办理建设用地审批手续。

    二、做好“减法”，不断优化用地审批流程

    在保持行之有效政策举措连续性稳定性基础上，推动用地审批和土地供应“事项优化、流程重构、效能提升”。进一步优化审批流程，压缩内审时间一半以上，合并精简各类申报审查表单，实现建设用地“清单式”申请和“填空式”申报，对重大项目开通“绿色通道”容缺受理、优先办理，保持即来即办、快审快报、每周会审的高效运转模式。进一步规范国有建设用地使用权交易，优化存量土地利用方式，提升供地效率。今年，累计批准建设项目735个、新增建设用地4.34万亩，同比增长23.12%；其中，水利类项目新增用地40宗、3928亩，比去年同期增加1.19倍。累计供应国有建设用地939宗、7.93万亩，同比增长8.4%，其中供应水域及水利设施用地735亩，同比增长23%。

    三、做好“乘法”，持续提升要素保障成色

    坚持“刚性与弹性相结合、管控与保障相统一、存量和增量相统筹”，充分发挥资源调控的“乘数效应”。坚决贯彻落实绿色低碳发展理念，严格落实国土空间规划管控要求，强化规划传导落实，严把耕地保护、生态环境、节约集约用地关口，把有限的土地资源优先用于保障自治区重点产业、基础设施和民生项目，对低质量低效益、高耗能高污染、危害安全环保的“两低”“两高”“两危”项目，以及不符合产业政策和用地政策的项目，坚决不予批地供地。今年，共批准“六新六优六特”产业发展用地1.68万亩，交通、能源、水利等基础设施用地1.29万亩，助力走好重点产业转型发展“绿色路”。

    四、做好“除法”，高效统筹资源要素配置

    坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，把有效投资和节约集约用地作为土地要素保障的最大公约数，以真实有效的项目落地作为配置用地计划指标的依据，将新增建设用地计划指标的使用与处置批而未供和闲置土地相挂钩，以“存量”换“增量”，激励约束并举倒逼存量土地盘活利用。今年，处置批而未供和闲置土地产生指标2.75万亩，占全部使用土地面积的79%。

    下一步，将以先行区建设为牵引，以高质量发展为主题，以要素保障为基础，以节约集约为关键，以安全绿色为目标，立足职能职责，持续提升服务效能，与水利部门协同做好黑山峡水利枢纽等重大项目建设用地相关工作，确保项目依法合规落地，为全区经济社会高质量发展提供坚实的用地保障。