全力建设“四水四定”试点市 

为“强首府”战略目标提供坚强水资源保障

银川市水务局

    为全面贯彻落实自治区党委、政府“强首府”战略目标，保障全市社会经济发展、人口增长、产业持续扩张用水需求，银川市第十五届委员会第十次全会确立了推进“五八”强首府战略的动员令。按照自治区水利厅安排，市政府常务会议专题研究部署建设“四水四定”试点市，通过树立示范典型，为全区“四水四定”工作走深、走实提供可借鉴、可推广、可复制的经验。我市将重点从以下五个方面统筹布局、抓好落实，推进“四水四定”试点市创建。

    一、坚持以水定人定城，优化城镇空间格局

    一是强化城镇开发边界管控，依据水资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，明确城镇建设的合理规模、适宜空间。二是深度实施城乡生活节水，深化城镇公共领域节水，降低城镇管网漏损；三区全部达到县域节水型社会评价标准，在全区率先在全域创建成国家级节水型社会。三是加快推进海绵城市建设，完善海绵城市建设规划体系，增建雨水收集利用系统；实施排水防涝工程体系建设，实施雨污分流改造，加快补齐排水设施短板，提升城市排水防涝能力。四是科学规划城镇绿地布局，坚决遏制各类“挖湖造景”。开展水资源刚性约束下城市绿化管控，存量公共绿地全部采用高效节水灌溉；落实公园类生态建设项目审批和监管长效机制，严控新增建设各类综合公园，严禁“挖湖造景”。

    二、坚持以水定产，构建节水型产业体系

    一是构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系，严格落实“四水四定”原则和水资源节约集约利用重大政策，实现“以水定产”产业布局及产业规模，保障“六新六特六优”产业发展用水。二是深度实施农业节水领跑，严格农业用水总量控制，结合粮食安全种植任务，合理调整种植结构，推进高标准农田和高效节水灌溉建设，提高农业用水监测计量率。三是深度实施工业节水增效，严控增量，盘活存量，优化用量；强化工业用水循环利用，实施分质用水、一水多用；全面开展节水型企业、园区达标建设，火电、石化等行业水效达到国内先进水平。四是深度实施服务业节水提质，探索制定宾馆、餐饮等节水型载体评价标准；推广分散式污水处理中水回用一体化技术；加大对滑雪、高尔夫等高耗水行业专项检查。

    三、坚持以水定地，促进水土资源协调

    一是严格控制农业灌溉面积，推进高标准农田建设，农业灌溉面积原则上稳定在287万亩规模以内，在不突破耕地保护目标的前提下，水资源超载地区适度退减灌溉面积。二是建设科学绿化示范市，巩固提升防沙治沙成效，统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复；实施林田湖草沙系统治理，有效防止水土流失。三是推动河湖保护和修复，持续加强美丽河湖建设，推动重点流域生态修复。制定重点河湖补水名录，建立健全河湖健康档案，加强湿地保护修复，提升湿地功能。

    四、优化配置格局，增强污水资源化利用

    一是严格总量和强度双控制度，完善现代水网体系建设；统筹配置地表水与地下水、常规水与非常规水，实行水资源消耗总量和强度双控，推动非常规水资源纳入统一配置。二是加强再生水循环利用，推进矿井水综合利用；加快实施污水处理厂提标改造，持续健全再生水管网，推进污水资源化利用。

    五、推动改革创新，实施示范引领

    一是创建区域再生水循环利用示范市，统筹规划河湖生态、工业企业、生活杂用再生水利用；规划管网铺设，实施生态水量精准补水，完善制度建设，探索奖补机制。二是创建用水权纵深化改革示范市，探索成立银川市用水权收储专户，加快推进用水权收储，依托“六权”一体化改革平台，建设用水权信息管理系统，培育做大做活用水权市场。三是创建水资源信息化监管示范市，搭建水资源节约集约利用监管平台，全面构建水量监测物联网感知体系，实现对水资源全要素、全过程和全链条监管，推动水资源监管信息化、数字化和智慧化。