2021年，我区水资源管理工作积极践行新阶段水利高质量发展的决策部署，坚持以水而定、量水而行，深化用水权改革，强化取用水监管，推进水生态保护和突出问题治理，各项工作取得了积极进展和良好成效。

一、新阶段水资源管理蹄疾步稳

（一）落实“四水四定”原则，用水权改革取得阶段性成果。率先出台用水权改革实施意见、“十四五”用水权管控指标方案，刚性约束“硬指标”基本建立。印发用水权确权指导意见、价格基准等6项配套制度，核准确权灌溉面积870万亩，摸排无证取水企业6600余家，发放用水权证485本，征收用水权有偿使用费4000余万元，交易85笔3309万立方米，用水权抵押贷款360万元，确权交易监管平台上线运行，用水权改革点面结合、成效初显。

（二）多措并举，取用水管理日趋规范。办结取水许可审批1323项，核减闲置指标5400万立方米，约谈问责用水管理单位和企业34家，行政处罚50余家，取用水工程专项整治整改率达到78%，环保警示片披露问题整改有序推进，遏制了长期以来无证取水、超许可取水等痼疾。水资源承载预警机制不断完善，“双限批”制度有力落实，超载区域治理稳步推进。全区取水总量68.09亿立方米，控制在国家分配指标内。

（三）统筹治理，水生态保护成效明显。强化地下水开发利用监管，“三山”自备井关停行动有效推进，地下水取水总量和水位“双控”得到落实，新一轮超采区划定全面启动，封停自备井872眼。严格生态流量管控，生态补水有效保障，清水河、苦水河生态流量满足程度达到100%。

水资源管理工作虽然取得了一定成效，但水资源总量不足、刚性约束不够、集约节约利用水平不高等与高质量发展要求仍存在较大差距。中央环保督察曝光和警示片披露的涉水问题，主要集中在违反“四水四定”、违规取用水等方面。这些问题虽属历史遗留，但关键还是各级水利部门责任不落实、监管不到位，亟需进一步履职尽责，着力依法规范。

二、2022年工作思路及意见

全方位贯彻“四水四定”原则，加快建立刚性约束制度，深化用水权改革，提升取用水监管能力，推进水生态保护治理，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，全面提升节约集约利用水平。

（一）强化刚性约束。自治区将制定水资源刚性约束制度，修订完善水资源管理考核办法，压实地方政府主体责任。各地要严守水资源利用红线，制定本区域用水权管控指标落实方案，细化实化年度取用水计划，实施深度节水控水行动，调整种植结构，推进高效节水灌溉，压减水稻规模，严控新增灌溉面积，严禁扩大人工景观水面、随意补水以及缺水地区大规模种树营造景观林。各地要严格论证和许可管理，着力推动相关行业规划、重大产业布局、开发区建设等开展规划水资源论证，从规划源头促进产业结构、布局、规模与水资源承载能力相协调。严把建设项目、施工降水等水资源论证审查和取水许可审批关，加快公共供水管网内用水户用水权证发放。健全水资源监测预警机制，水资源超载县区要切实推进超载治理，严控取水总量，实行取水许可限批。

（二）聚焦问题整改。各市、县（区）要加快推进中央环保督察曝光、环保警示片披露以及举一反三水资源问题整改，履行主体责任，完善问题台账，挂图作战、倒排工期、细化节点，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改，确保按期完成任务。以平罗精细化工基地涉水问题整改为切口，全面规范园区取水手续，已建园区未开展规划水资源论证的，年底前完成论证审查，同步开展水资源论证区域评和取水许可承诺告知制，严控高耗能、高耗水、高污染项目取水审批，对不符合取水相关要求的限期整改。以沿黄取水口及灌溉机井违规取水、计量不到位等为重点，依法依规按期完成取用水管理专项整治。水利厅将采取日常监管、专项检查、“回头看”等形式督查整改落实情况。

（三）加大保护治理。贯彻《地下水管理条例》，出台地下水管控指标方案，严格地下水取水总量、水位控制，对水位持续下降、取水量超过限值的区域，必须采取措施严控。加快“三山”地区取水井关停，推进备用水源地建设，保障地下水生态健康。相关市县要落实好清水河、苦水河、沙湖等生态保障实施方案，推进河湖生态环境复苏。

（四）完善监测体系。加快取用水计量监测体系建设，强化重点河湖生态水量、地下水、重点饮用水源地、退水沟县界断面监测；各地要采取安装计量设施、以电折水等方式提升农用灌溉机井计量监测率，规模以上非农取水口及沿黄取水口在线监测计量要实现全覆盖。依法落实用水统计制度，压实用水统计责任，完善统计名录，做到应统计尽统计。

（五）深化水权改革。顶层设计基本建立，但市县间改革进展不平衡，尚未全面落地见效。各地要加快改革进程，巩固改革成效，做到既要蹄疾又要步稳，全面推进用水权确权、有偿使用费征收、计量设施建设等工作落实落地，着力培育用水权交易市场，推进各种类型交易，盘活水资源存量，以改革破难题、促规范、提水效。