工作简报2020年第18期（总第89期）

宁夏制定完善三项河湖长制工作制度，持续推动河湖长制“有名”“有实”“有能”

为全面贯彻落实中央、水利部决策部署，进一步完善河湖长制度体系，理清、压实河湖长、责任部门河湖治理保护责任，推进河湖长制工作高质量发展，宁夏结合建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实际，修订了《宁夏全面落实河湖长制工作考核办法》和《宁夏河湖长制工作督导检查制度》，制定了《宁夏河湖长制工作督办约谈通报制度》。

新修订的《宁夏全面落实河湖长制工作考核办法》强化了对责任部门考核，优化了考核方式，突出了激励问责。一是新增考核对象，进一步压实责任。将自治区级河长制责任部门落实情况纳入自治区效能目标考核，明确提出了考核内容和要求。二是优化考核评分方式方法，突出差异性。根据各地河湖水污染防治工作难度的差异性，赋予不同地区不同的权重系数，实行差异化考核。三是突出真抓实干，强化激励问责。对年度考核结果为优秀等次的，在项目资金安排上予以倾斜；考核结果不合格的进行通报，并对相关责任人进行追责问责。同时对优秀河湖长、优秀责任部门予以表彰奖励。

新修订的《宁夏河湖长制工作督导检查制度》严格贯彻《中央生态环境保护督察工作规定》和中央关于统筹规范督查检查考核工作相关规定精神，落实《水利部河湖管理监督检查办法（试行）》要求，坚持实事求是、客观严谨，突出重点、点面结合，问题导向、依法依规，廉洁高效、基层减负的原则，强化责任落实，突出工作实效。一是进一步明确了督导检查范围和对象。重点对各市、县（区）人民政府和自治区河长制责任部门、市县级河湖长及河长办、上级部门和领导要求的其他单位和个人的督导检查。二是进一步明确了督查内容、方式以及工作频次。原则上一季度1次明查和若干次暗访，采用例行督查、专项督查、调查核查、飞检暗访等方式，抽调责任单位人员，商请党委、政府督查室联合开展，重点督查河湖长制、河湖形象面貌、河湖管理、问题整改等方面内容。三是明确了发现反馈问题整改要求。督查结束后3个工作日内反馈问题，30个工作日内完成整改；对在督查工作中弄虚作假、推诿拖延、拒不配合以及问题整改落实不力、敷衍整改的，依法依规采取警示约谈、通报批评、提出问责建议等方式追究责任。督导检查工作纳入自治区河湖长制年度工作考核内容。

制定《宁夏河湖长制工作督办约谈通报制度》目的是压紧压实河湖长、责任部门河湖管理治理保护责任，倒逼各级各部门履职尽责，营造真抓实干的良好氛围。一是交接与交办。河湖长到岗后15个工作日内完成责任移交、备案、河湖长制公示牌和河长制信息系统等信息更新。交办主要由总（副总）河湖长向本级河湖长、河长办、河长制责任部门，上级总（副总）河湖长、河湖长向下级总（副总）河湖长、河湖长交办事项，河长办向河长制责任部门、上级河长办向下级河长办移交需要办理的事项，承办单位（部门）每隔15日报告交办、移交事项落实情况，直至办理结束。二是督办。设置了启动督办的七种情形，由河长办下发督办单，督办对象在30日内完成整改并反馈整改情况，河长办按不少于30%的比例抽查核实。三是约谈。设置了启动约谈的七种情形，市级、县级总（副总）河长由上级总（副总）河长进行约谈，或经总（副总）河长委托的有关人员进行约谈。上级河湖长可以对下级河湖长进行约谈。市级、县级河长办、河长制责任部门负责人，由本级河湖长或者受委托的河长办负责人进行约谈，也可提请总（副总）河长约谈。约谈由河长办或者组织部门负责提出约谈方案，经有关河湖长、河长办负责人同意后，组织实施。上级河长办也可以提出对河湖长的约谈建议，由河湖长同级党委、政府组织实施。约谈对象在30日内完成整改并反馈整改情况，河长办按不少于50%的比例抽查核实。四是通报。设置了启动通报的七种情形，通报由河长办拟文并向社会公开，同时抄送组织部门和纪检监察部门，通报对象在20日内完成整改并反馈整改情况，河长办逐一进行核实。五是结果运用。交办、督办、约谈及通报情况纳入河湖长制工作效能考核范围；约谈、通报情况作为党政领导班子、有关成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容；需实行问责的，河长办提出问责建议，按照干部管理权限移交有关部门依纪依规问责。