水利厅机关党委专职副书记  张玉铭

（2019年8月29日）

根据厅党委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，聚焦守初心、担使命，找差距、抓落实总体要求，围绕“深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高水利厅党的建设质量，努力营造风清气正的水利发展环境”这个主题，结合这次调研以及学习工作中所思所感所悟，做以下发言。

一、增强政治意识，就必须加强党的创新理论学习

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，在决胜全面建成小康社会关键时期作出的一项重大部署和重大政治任务。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，对开展主题教育提出了明确要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。开展这次主题教育，就是要使广大党员干部特别是县处级以上领导干部更加深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，让守初心、担使命的思想根基更坚固，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学思践悟、真信笃行，锤炼忠诚干净担当的政治品格，为实现伟大梦想而共同奋斗。

习近平同志在党的十九大报告中开宗明义，强调“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，彰显了中国共产党人人民至上、全心全意为人民服务的赤子之心、公仆之心。在马克思主义科学理论指导下，我们党从诞生之日起就立下了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，并不断用中国化的马克思主义武装全党、教育群众。党的十八大以来，我们党开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育到这次的“不忘初心、牢记使命”主题教育等，都是通过深入学习贯彻党的理论创新成果，解决党员干部中存在的突出问题，推动党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

当前，我厅广大党员干部对党的创新理论的学习总体上是好的，特别是通过推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全厅党员对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同有了显著增强，贯彻落实的主动性自觉性有了较大提高。但也要看到，与党中央的要求相比，与水利转型升级发展的需要相比，不少党员干部在理论学习上还存在不小差距。有的把理论学习当作软任务，学归学、做归做；有的“学得浅”、“学得散”、“空对空”，没有往深里走、往心里走、往实里走，不能很好用党的创新理论指导实践、推动工作；有的对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，有的在学习方式还是念文件、念讲话，讨论交流少等。以上有些问题在我本人身上也不同程度存在。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话引用了林鸿的一句古诗：“一语不能践，万卷徒空虚”。其原意是如果连一句话都不能付诸实践，纵然读万卷诗书也只是枉然。总书记引用这句话的目的，就是要求广大党员干部把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，在知行合一中主动担当作为，从而使主题教育取得扎实成效。

加强党的建设，思想建设是基础，首先要搞好理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们必须耐得住寂寞，坐得住板凳，沉下心来、集中精力、心无旁骛，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，创新方式学，笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当，使党员干部在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

一要突出重点学。习近平总书记强调，党的各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义理论作为自己的看家本领。要深入学习党的十九大报告和党章党规，认认真真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记来宁视察重要讲话精神和对宁夏工作、水利工作的批示指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学，逐篇细读精研，在刻苦钻研中学深悟透，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二要联系实际学。这次主题教育，是一个知与行相统一、理论与实践相结合的大检阅。要把习近平新时代中国特色社会主义思想与水利工作结合起来学，运用理论解决我区水利转型升级发展中实际问题，不断提高水治理能力，推动水利现代化事业发展；要与党员干部的思想和工作实际结合起来学，自觉运用科学理论改造主观世界，从而获得新启发、新收获，使思想、行动跟上时代前进步伐；要带着问题学，聚焦水利改革发展稳定的重大问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设中存在的突出问题，深入基层、深入一线搞好调查研究，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出解决问题的实招、硬招，努力运用党的创新理论指导实际工作，用党的创新理论破解工作难题，努力把理论学习的成果转化为立足岗位做好工作的实际行动，把对初心使命的坚守转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的具体行动；

三要创新方法学。领导干部是执政兴国的骨干力量，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率。要在认真自学的同时，抓好党委理论学习中心组学习，以集中学习研讨为重点，深化对党的创新理论的理解认识。要不断创新理论学习的方式方法，拓宽载体渠道，既要坚持党委理论学习中心组学习、“三会一课”、读书班、培训班、专题辅导等方式，也要充分运用“两微一端”等新媒体学习教育方式，特别是要利用好“学习强国”、干部网络学习这两个平台，提高理论学习的吸引力、说服力，引导党员干部由“要我学”转变为“我要学”。要深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，充分利用“红色资源”、“红船精神”、“井冈山精神”、“长征精神”、“延安精神”等中国共产党人的伟大精神开展教育，中汲取信仰的力量，不断增强学习教育的针对性和实效性。

   二、加强党的建设，就必须筑牢党的组织基础

  习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出了党的建设总要求，鲜明提出提高党的建设质量问题。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署。他指出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。我们要牢牢把握党的建设总要求，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实习近平总书记“树立大抓基层的鲜明导向”的要求，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的水利厅基层党组织，切实做到政治上强、思想上强、组织上强、作风上强、纪律上强、制度上强，适应新时代新使命的要求，努力实现基层党组织全面进步、全面过硬。

近年来，厅党委坚持全面从严治党，严格落实主体责任，狠抓基层党建工作，不断规范基层基础工作，基层党建工作取得了一定的成效。但我们也看到，我厅基层党建工作与新时代党的建设总要求还存在一定差距和不足：党建主体责任压力传导还不够到位；有的基层党支部政治功能体现不充分，党建引领、政治保障作用还不够强；有的基层党建基础工作有待进一步加强和规范，落实“三会一课”还不够到位，党日活动主题不明确，组织生活会质量还不高；党建工作的方式方法创新不够，党建工作与业务工作融合不够紧密，缺乏创新培育亮点示范，党员应知应会基本知识学习掌握不牢固等。具体到我个人来说，主要是抓党建工作的精细度不够，指导的还不够，推进整体党建工作还不够平衡，抓典型、促创新上方法不多、力度不大等。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要处理共性和个性的关系、党建和业务的关系、目标引领和问题导向的关系、建章立制和落地见效的关系、继承和创新的关系，为我们做好党建工作提供了科学的方法论和基本原则。我们要坚持以政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，结合自身的特征和实际，加强分类指导，着力夯实基层基础，在守正创新中全面提升我厅党建工作质量水平，努力做“三个表率”，建设模范机关。

一要牵住“牛鼻子”。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议强调：“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’”。我们要全面落实党建责任制这个“牛鼻子”，强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，严格落实党委书记领导责任、直接责任和支部书记主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要认真履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。坚持以上率下、以机关带系统，形成抓党建工作的强大合力。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用，加强指导督查，压紧压实党建工作责任。

二要找准定位。紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持党建工作和水利业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，找准结合点、着力点，推动党建和业务深度融合，努力创新党建工作亮点。

三要持之以恒抓基层、打基础。要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，落实好“三强九严”工程，加强基层基础工作，推进党支部标准化、规范化建设。坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，锻造坚强有力的水利基层党组织，实现全厅基层党组织全面进步、全面过硬。要建设高素质党务干部队伍，加强党务干部培训教育，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

四要树立党建工作也要补短板、也要防风险的理念。以问题为着力点，从解决突出问题入手，在补短板、强弱项上持续用力，从基本制度严起、从日常规范抓起，带头学习、遵守、执行党章党规，严肃党内政治生活，坚持经常性教育和集中性教育相结合，严格党员教育管理监督，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

五要增强党建工作的针对性和有效性。要与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，创新理念思路、创新方式手段、创新基层工作，创造性开展工作。要加强分类指导，科学精准施策，以永不松懈的钉钉子精神一锤一锤把管党治党要求落到实处，推动党建工作落地生根。

六要发挥厅机关的表率作用。厅机关党的建设具有示范标杆和引领的作用，机关党的建设的好与坏，直接影响为厅党委服务的质量，直接影响我们能否更好地把党中央、自治区党委、厅党委的决策部署贯彻到我们各个基层组织的各个方面，直接影响基层党建工作。厅机关要在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，使机关党的建设真正走在前，作表率。

三、落实全面从严治党要求，就必须筑牢廉政根基

  习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。“四个不做”既有政治上的要求，也有业务上的要求，既有道德品质上的要求，也有工作能力上的要求。干净就是要管住自己，担当就是要做好工作，干净才能坦荡，坦荡才敢于担当，无私才能无畏，无畏才敢担当。  党的十八大以来，我们党坚持全面从严治党，以敢于刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，实现了党风政风的根本好转，我们党更加坚强有力。同时我们党也清醒看到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素仍然存在，党内存在的一些突出问题还没有得到根本解决。自治区党委巡视我厅反馈的一些问题，有履行党建责任不力的，有违反中央八项规定精神的等等，厅党委以自我革命的勇气，严肃进行问责，认真整改，取得了良好成效。但对照党章党规党纪检视，去年以来，厅属单位党员干部队伍中，个别干部职工违反中央八项规定及实施细则精神、酒驾醉驾、退休职工党员信教参教等。这些问题说明我厅在全面从严治党方面还存在薄弱环节，必须刀刃向内、刮骨疗伤和自我革命的勇气，认真加以解决。

一要从严抓思想。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深入学习党规党纪和法律法规，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强对党员、干部全方位的管理监督，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，教育党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。

二要从严执纪。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。当前，我区水利发展任务比历史上任何时期都艰巨复杂，必须严明党的政治纪律和政治规矩，勇于正视和解决问题，严肃查处违反纪律的行为，充分运用好监督执纪“四种形态”，加强日常监督，抓早抓小、防微杜渐，特别要重视第一种形态的运用，开展经常性地批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，把问题解决在萌芽状态。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三要从严抓作风。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。坚持作风永远在路上。要坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，狠抓水利作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，深化形式主义、官僚主义和“四风”整治，不断改进工作作风，深入开展调查研究，密切联系群众，切实解决好群众关心的最直接、最现实的水问题，推动水利系统党风政风行风取得根本性好转。

四要从严抓制度。习近平总书记强调，推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。要进一步健全完善各项工作制，特别是完善财务内控、  招投标、工程建设等方面的制度，明确权力职责，划清权力边界，厘清权力清单，扎细扎密扎牢制度的笼子。要抓好制度落实情况监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识。