宁夏坚持创新驱动城乡统筹 保障群众饮水安全

宁夏坚持创新驱动城乡统筹

保障群众饮水安全

5月8日，水利部在宁夏回族自治区固原市召开农村供水高质量发展现场推进会。宁夏水利厅在会上作交流发言。

水是宁夏生存和发展的第一资源。近年来，在水利部关心支持下，宁夏深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述、视察宁夏重要讲话指示精神，将农村饮水安全作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要保障，连续七年纳入自治区政府民生实事，积极探索基于数字支撑的高质量发展路径，加快建设“互联网+城乡供水”示范区，全区728万人民喝上了“安全水、放心水、幸福水”，唱响了“黄河水甜、共产党好、总书记亲”的时代心声。

一、坚持人民至上，深化示范带动“福饮安康”

一是创新联动，以机制“先行”促进建管“并行”。坚持先建机制、后建工程，出台“互联网+城乡供水”投融资机制、建管模式、水价机制等指导意见，以县域为单元，探索“投、建、管、服”一体化模式，近70%县区实现城乡供水县域统管。统筹中央、地方、债券资金和社会资本，拓宽投融资渠道，开发性政策性金融投资占比16%。建立合理水价形成、调整、补贴机制，保障工程良性运行，全区水费收缴率达97%。

二是部省联合，以实干“力度”彰显民生“温度”。水利部心系宁夏人民，出台支持宁夏先行区建设实施意见，与自治区政府共建“互联网+城乡供水”示范区，先后联合召开启动会、推进会，持续深化工作开展。将清水河流域城乡供水、银川都市圈城乡东线供水工程纳入国家150项重大水利工程清单，安排农村供水维修养护资金，为示范区建设提供强大动力。

三是全区联建，以协同“效果”检验工作“成果”。自治区印发示范区建设实施方案，主要领导高度重视，水利部门牵头协调，发改、财政等厅局同向发力，全区四分之一县区完成项目建设、70%县区完成前期工作，固原市建成“互联网+城乡供水”示范市。彭阳县形成“专项债+授权—建设—运营”投融资新模式。隆德县全域水库联蓄联调，县域内“南水北调”。

四是规划联接，以饮水“质量”增进福祉“分量”。落实水利部统一部署，编制完成《宁夏回族自治区城乡供水高质量发展规划》，以示范区建设为抓手、农村现代化发展供水需求为目标，构建全域全链条城乡供水安全保障体系。到2027年底，示范区基本建成，城乡供水一体化、规模化工程覆盖农村人口比例达到98%，80%县区实现县域饮水安全标准化。

二、坚持城乡统筹，优化要素促动“三网融合”

一是工程水网提标夯基，构建一体化供水格局。推进大水源、大水厂、大水网、大连通建设，供水工程区域互通、县县打通、城乡连通。在充分发挥已建工程效益基础上，相继实施银川都市圈、清水河流域、中卫城乡一体化等骨干供水工程，形成覆盖全域、南北互济、多源互补的水源工程布局。整合改造农村集中供水工程近七成，分散用水户减少98%，全区农村自来水普及率达97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达91%。

二是数字水网提效增智，探索系统化管理模式。着眼增强供水预报、预警、预演、预案能力，运用云计算、大数据、物联网等技术手段，逐县实施从水源、水厂、管网到用户端的全流程数字化改造。建设宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台，集成数据采集、管理服务、公众服务、移动服务四大系统，接入智能水表等在线监测设备45万台，将供水数据迁移上“云”，推动水源智能联调、水质在线监测、事故及时处置。

三是服务水网提质惠民，完善均等化保障体系。加强工程标准化、规范化管理，推动城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。采取政府购买服务等方式，引入专业供水企业运营，全区90%供水工程实现专业化管理。加强农村供水实时监测、定期巡查，问题随时接收处理、保持动态清零。将供水管理服务平台接入“我的宁夏”APP，群众通过手机缴费购水、查看用水信息，喝水更放心、用水更安心。

三、坚持系统施策，强化保障推动“扩能增效”

一是标准引领，确保规范建设。从设计报告编制、自动化与信息化设计、工程运行与维护、质量评定与验收、数据安全等方面，形成“互联网+城乡供水”5项地方标准体系，规范项目设计、建设、验收、运维等，降低成本，提高资源使用效益。开展城乡供水工程标准化评价，探索建立“放心水”评价标准体系，群众饮水满意度达97%。

二是技术应用，加强数字支撑。基于自治区政务云，搭建承载63项水利应用的“水慧通”平台，集成物联网采集、视频联控、数据共享交换、地图应用服务、统一用户管理等平台，基本形成以“云、网、端、台”为支撑的数字治水基础运行环境，水利业务区、市、县三级线上协同、资源共享。

三是安全托底，保障饮水无忧。开展水质提升专项行动，严格技术工艺、规范操作规程、强化监测检测，构建从“源头”到“龙头”的水质安全标准体系，水质状况定期公开、接受监督。建立项目信息安全管理机制，加强关键基础设施保护，定期开展评估检查，完善应急处置机制，守卫网络安全。

  下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，按照国英部长讲话要求，全面落实“六条实施路径”和“3+1”模式，加快建成“互联网+城乡供水”示范区，推动水利新质生产力发展，为城乡供水高质量发展贡献宁夏方案。