宁夏水利这十年 | 石嘴山市：砥砺初心使命 实干兴水惠民

石嘴山市：砥砺初心使命 实干兴水惠民

党的十八大以来的十年，是石嘴山市水利发展最快、群众受益最多、投资强度最大、改革成效最好的十年。十年来，石嘴山市切实践行习近平总书记“十六字”治水思路，守好改善生态环境生命线，统筹推进“四水同治”，为全市打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、推进转型发展高质量发展提供了坚实的水安全保障。

这十年，加快补齐水旱灾害防御短板、筑牢黄河安澜坚固屏障，始终确保人民群众生命财产安全。突出超标准洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防御三个环节，紧扣贺兰山防洪、黄河防汛、城市防涝三个关键风险点，预报预警预演预案措施日益强化。实施了黄河二期、星海湖标准化堤防、大小峰沟和汝箕沟等防洪工程和平罗县威镇湖抗旱应急水源置换工程。除险加固了大武口拦洪库、高庙湖拦洪库、柳条沟水库、红崖子水库等水库。基本形成了“导、拦、滞、泄”为一体的防洪减灾体系，黄河两岸达到20年一遇洪水标准，成功战胜2018年“7.22”暴雨洪涝灾害。

这十年，深入推行河湖长制、狠抓流域综合治理，水生态环境更加健康宜居。坚持绿水青山就是金山银山理念，共同抓好大保护，协同推进大治理。全面建立河长制湖长制体系，落实了市县（区）乡村四级河湖长519名，河湖保洁巡查员686名，99条重点河湖纳入河湖长制管理。启动了河湖划界确权，编制了“一河（湖）一策”方案、岸线保护利用和河道采砂规划，建立了“河长+检察长+警长”联动机制，扎实开展“携手清四乱 保护母亲河”“清水畅河净源”等专项行动。高标准高质量完成了星海湖生态环境整治工程，实施了北武当河、三二支沟、四排、五排等一批中小河流综合治理生态修复工程。严抓水土流失防与治，水土流失治理面积386㎞²，水土保持率达74.33%，征缴水土保持补偿费1.17亿元。黄河石嘴山段水质连续5年实现Ⅱ类进Ⅱ类出，星海湖水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，三五排入黄口水质提升至Ⅳ类。顺利通过全国第二批水生态文明建设试点验收，被评为全国水生态文明城市。

这十年，优化水资源配置格局、着力保障城乡供水安全，人民群众共享水利发展红利。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴。建成了集中式饮用水水源地规范化建设项目、平罗县北部和南部农村人饮安全工程、红崖子生态移民供水工程等农村安全饮水工程，全市农村自来水普及率达到98%，率先在全区实现农村安全饮水全覆盖和村村通自来水的目标。推动实施银川都市圈中线和西线城乡供水工程、“互联网+城乡供水”工程，加大第一至第五城市水源地监管保护力度，提升第二、三、五水厂水质，持续增强全市水资源调配能力和供水保障能力。得引黄灌溉之利，实施了银北百万亩盐碱地改良、高效节水、高标准农田建设等重点工程，全市建设高标准农田135.84万亩，高效节水灌溉面积28.37万亩，亩均灌溉用水量为575m³/亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.537，为全市粮食生产连年丰收作出重要贡献。

这十年，全面落实最严格水资源管理制度、不断强化水资源刚性约束，助推全市经济转型发展高质量发展。充分发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用，坚持“四水四定”原则，严格用水总量和强度双控，依法依规开展取水许可审批，对超计划用水户实行累进加价制度，推进全市工业企业自备井用水在线监测精准计量全覆盖。坚决抑制地下水开采，关停自备井1361眼，大武口沟、汝箕沟洪积扇水源地开采降落漏斗消失，石嘴山市地下水实现采补平衡。深入开展“四大节水”行动，规上节水型企业覆盖率达20.6%，节水型单位覆盖率达92%，万元GDP用水量下降至197立方米，万元工业增加值用水量下降至28.7立方米，以有限的水资源支撑了全市经济社会高质量发展，成功创建了自治区级节水型城市。

这十年，坚决突破思想藩篱、冲破机制桎梏，重点改革持续激发水利高质量发展内生动力。聚焦水利新发展格局和高质量发展大势，紧盯全市水利发展不平衡不充分问题，重点领域改革多点开花。深化水利工程建设与管理体制改革，项目“四制”全面落实，工程质量监督力度不断加大。水资源费改税成功转型过渡，年征缴额较改革前增加了4倍，2017年以来共征缴水资源税2.06亿元。农业水价综合改革完成17.9万亩改革任务，确定了自流灌区和扬水灌区末级渠系终端水价，农业用水精准补贴和节水奖励办法印发实施。用水权改革成效显著，完成全国首宗地下水用水权指标交易，开出全区工业企业用水权有偿使用费第一单。工业企业确权水量8328.64万m³，收储富余工业水指标2109.27万m³，征收用水权使用费7822.87万元，三县区农业用水权确权168.33万亩，确权水量8.27亿m³，2022年石嘴山市被确定为全国典型地区再生水利用配置试点市。

过去的十年，在岁月之轮的辙印里，深深烙下了石嘴山水利人艰苦奋斗、真抓实干的闪光足迹。展望未来，石嘴山水利人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，信心百倍，激情满怀，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中奋力谱写水利事业新篇章。（石嘴山市水务局）