宁夏水利这十年 | 河湖中心：创新引领 系统施治 努力建设造福人民的幸福河

河湖中心：创新引领 系统施治 努力建设造福人民的幸福河

党的十八大以来，特别是全面推行河湖长制以来，全区上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，狠抓河湖长制和河湖管理保护任务落实，河湖长制责任体系高效运转，黄河干流宁夏段水质连续五年保持Ⅱ类进出，河湖面貌及水环境质量实现历史性改变，河湖长制工作连续三年受到国务院表彰激励。河湖中心先后被水利部评为全国河湖长制先进集体、“七五”普法先进集体，被自治区评为平安宁夏先进集体。

一、完善河长组织体系，压紧河湖管理保护责任

全区906条河流和91个湖泊纳入河湖长制管理，建立以自治区党委书记任总河长、政府主席任副总河长，自治区领导任省级河长的河湖长责任体系，落实区、市、县、乡、村五级河湖长4284名，习近平总书记发出的“每条河流要有‘河长’了”的号令得到全面落实。各级水利、生态环境、自然资源等部门协同推进落实河湖长制6大任务，形成了河湖长责任制下的河湖共治格局。

二、完善规章制度体系，推进河湖管理依法依规

《自治区河湖管理保护条例》立法施行，制修订河湖长制六项制度，印发督办约谈通报、水质断面交接等多项制度，出台河湖管理范围内建设项目管理办法、河湖“四乱”问题认定及清理整治标准、美丽河湖评价指标体系等多项标准办法，与内蒙、甘肃、陕西等省区建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制，构建了河湖长制下的河湖管理保护制度体系。

三、坚持规划先行，完善河湖管理保护基础

划定958条河流1.07万公里的河湖管理范围，85%的河湖埋设界桩，河湖管理“责任田”进一步明确。严格落实河道采砂管理四个责任人制度，强化河道采砂规划、许可，开展非法采砂专项整治行动，不断规范、强化采砂管理。坚持规划引领，编制实施黄河等190个河湖岸线保护与利用规划，设立岸线功能区1703个、长度达6675公里，其中保护区和保留区占比达到50%以上。60条河道编制实施采砂规划，规划的刚性约束不断增强。

四、重拳整治“四乱”问题，维护河湖健康秩序

坚决纠治黄河流域生态环境涉河湖突出问题，黄河滩地涉河湖问题全部完成整改，生态环境警示片反馈问题已整改80%，重大问题实现零增长。落实“清四乱”常态化规范化要求，实施“1+N”（一季度一次明察+若干次暗访）督导方式，在全国率先推广建立“河长+检察长+警长”河湖管护新模式，协同推进“携手清四乱、保护母亲河”等7个专项行动，发现全区河湖“四乱”问题3000余个，下发检察建议书、督办单200余件，合力推进、全力攻坚，实现河湖“四乱”问题动态清零。

五、坚持综合治理，改善河湖生态环境

坚持山水林田湖草沙系统治理，建立县级河湖长统筹生态环境、水利等部门资金整合机制。统筹推进“四水同治”、“一河三山”生态保护修复，编制黄河等重要河流生态治理修复方案，实施“一河湖一策”，集中力量完成污水处理厂提标改造、入黄排水沟综合治理、黑臭水体治理、农业面源污染防控等重点任务，黄河干流宁夏段水质连续五年保持Ⅱ类进出，地表水国控断面优良比例达到80%，22条重点入黄排水沟入黄断面稳定保持在Ⅳ类以上，水环境质量显著提升。加快美丽河湖和示范河湖建设，隆德县渝河建成国家级示范河湖，利通区清水沟等21个河湖建成美丽河湖，群众获得感、幸福感显著增强。

六、坚持全民共治，凝聚共建共享合力

完善群众参与机制，利用公众号、网站等大力开展河湖管理法制宣传，全面提升沿河群众参与保护河湖意识。畅通群众参与渠道，制定群众监督有奖举报实施办法，累计接听举报电话200余人次，核实办理问题线索60余件，解决了群众关心的一批河湖问题。组织开展河湖志愿服务，举办“寻找最美河湖卫士”“巡河达人”、摄影大赛等系列活动，百万名群众积极响应参与。探索推行“民间河长”，千余名民间护河员上岗履职，河湖生态环境得到有效保护，河湖共治氛围日益浓厚。（河湖中心）