金凤区：量水而行 节水为重，提升高质量发展“水效能”

金凤区：量水而行 节水为重，提升高质量发展“水效能”

    全方位贯彻落实“四水四定”原则

    一是制度先行，保障落实。我区制定印发了《金凤区推进银川市建设“四水四定”试点市落实方案》，从“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”以及改革创新上制定39项具体任务，并成立了金凤区建设“四水四定”工作领导小组，全面保障完成各项任务。二是坚持“以水而定，量水而行”。根据水利厅年度水量调度分配指标，于3月28日制定并印发了《金凤区2024年水量分配及调度计划》，将黄河农业灌溉水量科学合理分配至19个干渠直开口，确保辖区内黄河水量分配不突破指标红线。三是规范取用水监测计量。完成了自治区水利厅下达我区中央水利发展资金66万元及银川市“三区”水资源节约集约利用监管项目资金50万元配套安装185眼超声波流量计安装任务，确权单元计量率达到90%以上。四是用水权面积复核全面完成。复耕复垦面积增加，且与2022年确权面积存在一定差距，为确保《金凤区农业确权成果报告》更具科学性、合理性及可操作性，与自治区遥感院积极协作配合，再次对确权面积、用水定额、水利用系数及水权水量进行了综合性复核评估，复核后总灌溉面积为13.538万亩，为用水权改革夯实了基础。

    持续推进水资源节约集约利用

    一是深入开展城市公共领域节水领跑行动，推动机关单位和城镇居民家庭节水，建成公共机构节水型单位31家、建成节水型居民小区48个，再生水利用率达到45.07%，节水型社会示范县区建设工作现已通过区级验收。二是万元GDP用水量降幅、万元工业增加值降幅、规模以上工业用水重复利用率、城市公共供水管网漏损率和城市生活污水再生回用率同银川市保持一致。三是严格用水定额管理，在水资源论证、取水许可审批、节水评价、节水载体认定等工作中精准核定取用水量，坚持从源头抑制不合理用水需求。四是坚持“四水四定”原则，科学制定年度用水计划和监督考核，严格对自备井水源和管网内工业、服务业取用水计划进行监管，对用水计划申请、核定、下达和调整实施精细化管理。通过自治区公共资源交易平台，完成3笔工业用水权交易，交易额11.3万元。

    强化水工程体系建设

    一是高效节水灌溉项目求突破。为有效解决银川林场1.2万亩农田灌溉，关停银川林场自备井225眼，2024年启动建设了投资4300万元的国土整治项目；在黄河东路砖渠村投资290万元建设了近1700亩农田高效节水灌溉项目；两项目工程已全部竣工完成，这些项目的实施，为落实“四水四定”和用水权改革意义重大。二是高标准农田项目建设促先行。2023年投资2221万元启动建设的永丰村高标准农田5966亩，2024年投资672万元的金凤区增发国债高标准农田建设项目（阅海片区和泾龙村片区），两个项目工程均已完工，实现了项目区灌溉自动化、管理标准化、服务便捷化和水肥一体化。三是水利基础设施建设抓保障。启动建设并完成良田镇扬水灌区与征沙自流灌区1.2公里连通项目、银川林场支渠6.2公里砌护提升改造项目、西湖斗6.39公里砌护提升改造项目、丰登镇烈马渠4.2公里砌护提升改造项目，进一步打通了金凤区农田灌溉“主动脉”，提升渠系输水能力，强化了水资源节约集约利用，有力保障了农村生产用水安全。四是数字赋能推动水资源节约集约创新篇。我区积极争取到银川市三区水资源节约集约利用监管项目资金4500万元，建设金凤区智能一体化管理分控中心，搭建标准化数据资源存储共享体系，为实现金凤区节水灌溉的高效化、精细化、一体化、科学化和自动化打下坚实基础。

    持续增强供水保障

    一是为确保农村安全饮水，制定了饮用水达标提质行动实施方案。全面落实农村饮用水长效管理，建立管理责任、水源地保护、过滤消毒设备使用养护、水质监测评价、水费收用、线表养护维修、应急抢险等机制制度。目前金凤区自来水普及率已达96.3%，供水保障率达到98%以上。二是2024年投资135万元计划实施丰登镇永丰水厂农村供水维修养护工程项目，更换漏损率较高的供水管网4.85公里，提高农村供水保障，该项目预计今年7月初启动建设，9月底进行竣工验收，目前正在组织招投标工作阶段。

     紧盯水利安全生产工作

    一是金凤区印发了《金凤区水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《金凤区农业农村和水利局安全生产风险管控“六项机制”实施方案（试行）》。二是加大安全生产检查力度。检查水利运行工程8处，主要领导和分管领导带队检查18次以上，带队检查人数共计65人次，安全检查未发现重大安全隐患；其中自查发现一般隐患4处，抽查发现隐患6处，主要是未及时调整完善相关规章制度和过程管控，应急设施、装备、物资配备不满足规定和安全生产标准化绩效评定制度内容不符合有关规定，以上安全隐患均已整改完成。三是将对前阶段开展的工作进行“回头看”，重点检查工作部署情况、风险源辨识及隐患排查治理的台账建立、隐患治理落实情况等，对督办存在安全问题的项目逐一复查到位，牢牢守住安全生产底线。

    高位推动水利改革创新

    一是聚焦现行谋改革。积极探索“六权”融合改革新模式，已打造森淼生态园用水权和山林权融合示范点一个。通过加强节水灌溉设施设备提升改造、森林资源管护以及森林防火巡查，持续加强林业种质资源的安全稳定，促进林下经济健康发展。二是把准取向促改革。启动建设金凤区水务一体化平台与良田镇已建水务一体化运维平台、银川市“三区”监管平台和自治区水利厅信息互联互通共享，打造四水同治，实现金凤区智慧水务一体化。三是解放思想抓改革。金凤区通过召开“四水四定”推进会和“用水权改革”推进会，以“黄河流域生态保护实践月”为抓手，邀请各大主流媒体报道金凤区“四水四定”和用水权改革工作推进情况4次，进一步解放党员干部和群众思想观念，以机制创新开题、以深化改革开局，打好“四水四定”和用水权改革的主动仗，助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。（金凤区农业农村和水务局）