“一把手”谈安全生产 宁夏西干渠管理处处长 田成龙 明红线 筑防线 守底线 以高水平安全保障管理处高质量发展

“一把手”谈安全生产

宁夏西干渠管理处处长 田成龙

明红线 筑防线 守底线

以高水平安全保障管理处高质量发展

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关千家万户福祉，宁可百日紧，不可一日松。安全生产是一项长期的综合性系统性工程，要贯彻于发展的始终，贯穿于生产的每个环节，融入到生活的每个细节。今年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年、提出黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略5周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，我们要树牢安全发展理念，强化前瞻性思考、全局性谋划、精细化管控，全力防风险、除隐患、保平安，以高度的责任感和使命感，扎实抓好安全生产各项工作落实，努力构建管理处生产安全、职工安康的和谐局面。

一、强化目标明红线，树牢安全发展理念

党的十八大以来，习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会和专题会议，专门听取安全生产工作汇报，作出近百次重要指示批示。党的十九大以来，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，安全生产事业也稳步推进、成效显著。党的二十大召开后，总书记再一次站在党和国家事业发展战略全局的高度，围绕推动安全发展作出一系列重要批示。其中蕴含的重要观点、重大举措为安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

西干渠不仅承担着109万亩农田灌溉供水任务，还肩负着防御贺兰山东麓洪水的重任，安全生产责任重大。近年来，管理处持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，健全完善安全生产制度体系，成立安全生产领导小组，不断增强抓好安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以大家的共同努力保障管理处安全生产目标的全面实现。

一是坚持学习，做到思想认识到位。以“安全大学习”促进“认识大提升”，通过党委理论学习中心组学习、安全生产专题会、职工大会、安全生产月活动等方式，学习总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以及自治区、水利厅关于安全生产各项决策部署，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神和自治区党委、政府决策部署上来，时刻保持如履薄冰的责任感和紧迫感，从严从实从细抓好水利安全生产工作。二是坚持人民至上、生命至上。管理处本着对银川市人民及灌区群众生命安全极端负责的态度，切实扛起防汛之责，通过召开防汛专题会、落实防汛物资、修订防汛抢险预案，开展应急演练等，切实谋实谋细防汛各项工作，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。三是把握水利安全生产治本攻坚三年行动重要机遇，印发《西干渠管理处安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，围绕水利系统安全生产治本攻坚三年行动的“十项任务”，细化管理处年度工作内容，加强对重大事故隐患判定标准的学习，切实提升发现问题和解决问题的能力水平，真正从根本上消除事故隐患。

二、聚焦问题筑防线，深化隐患排查整治

2021年6月，新修订的《安全生产法》明确“生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制”。2022年7月，水利部印发《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》，2023年7月，水利厅印发了《全区水利安全生产风险管控“六项机制”工作手册》。水利安全生产风险管控“六项机制”是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神、落实双重预防机制有效防范化解水利安全生产风险的重要举措，实现了安全生产风险全链条管控，是提升风险管控能力、防范遏制生产安全事故的法宝。

近年来，管理处在渠系设施建设、支泵站和闸控设施信息化、自动化程度方面有了较大提升。为适应管理人员不足这一现状，管理处采取“撤段并所”、电瓶车巡检、支泵站“无人值守、远程监控”等措施保障渠道工程安全运行。但无侧重点的巡护模式，即使借助渠道巡检车和“巡渠通” App，仍难高质量完成渠道工程日常巡护检查任务。基于此，管理处结合灌区标准化规范化管理，将渠道巡护检查工作与水利安全生产风险管控“六项机制”建设深度融合，推进了风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实在渠道巡查工作中的实际应用。

一是强化安全风险源头管控。总书记强调：“各地区、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，绷紧防范安全风险这根弦，加强隐患排查和整改的力度，完善安全防控体系，不断提升安全管理的水平。”总书记的重要论述，深刻揭示了安全生产的内在规律，要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生。管理处结合渠道工程实际现状，按照风险查找、研判机制，充分考虑了渠道及每座建筑物在行水期、汛期内发生危险的可能性以及可能发生事故后果的严重性因素，对渠道及其建筑物危险源进行全面辨识及评价，渠系工程安全风险等级的确定，为渠道巡护检查，风险精准防控，提供了科学指引和根本遵循。

二是加大安全风险防范措施。管理处按照灌区标准化规范化管理的要求，全面梳理管理中存在的问题和不足，修改完善渠道巡护检查制度、安全风险管控与隐患排查治理制度、安全生产奖惩考核办法等16项制度；在全面摸清并动态掌握渠道工程安全风险和可能发生事故隐患的基础上，以所为单位绘制了6个管理所渠道工程及渠系建筑物安全风险管控分布图，有效提升了巡护检查工作效率和质量；在深入调研广泛听取基层干部职工意见建议的基础上，制定了风险管控流程图，完善了水闸、泵站等重要建筑物的安全检查操作图和《安全生产风险管控及巡护检查工作操作手册》；在宁夏进入汛期之际，严格落实自治区、水利厅水旱灾害防御工作部署要求，结合实际修订《西干渠2024年防洪抢险应急预案》《滚钟口水库防洪抢险应急预案》《滚钟口水库调度规程》，充分发挥了西干渠、滚钟口水库在灌溉和防汛工作中的双重保障作用，为做好2024年防汛工作奠定了坚实基础，也真正达到了风险预警、防范、处置的目的。

三、压实责任守底线，织密安全生产防护网

安全生产工作关键在于责任落实，管理处始终认真贯彻安全生产责任制工作要求，紧盯平安单位建设要求，健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全责任体系，牢牢抓住关键时期、重点部位、关键环节，织牢织密“横向到边、纵向到底、责任到人”的安全生产责任网。把安全稳定作为检验发展和工作成效的重要指标，不断推动安全生产工作责任再固化、任务再优化、排查再细化、措施再深化、管理再强化、保障更优化的发展过程。

一是强化巡查责任。管理处制定了部门、岗位人员全员安全生产职责，为将每个人的安全生产职责落到实处，管理处按照风险分级管理要求，将所领导、机关科室、处领导一并纳入检查责任人范围，并确定了责任段落和检查频次，这一举措不仅细化了“一岗双责”“三管三必须”的要求，更使安全生产管理人员知责于心、担责于身、履责于行，同时强化了巡查人员队伍力量，进一步加强了渠道工程安全风险管控力度。

二是落实监管责任。今年以来，管理处严格落实“四水四定”原则，统筹做好灌溉供水保障和工程运行安全，在做好供水服务的同时，严格落实十三届四次全会安全生产“1+37+8”系列文件要求，突出抓好渠道运行和重点领域隐患排查整治，真正做到把安全生产风险化解在萌芽之时、成灾之前。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。做好安全生产工作是我们职责所在、使命所系。我们将持续深入学习贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和自治区、水利厅各项决策部署要求，正确认识新阶段面临的新问题、新任务，主动担当作为，一以贯之“落实+干”，全方位、全过程筑牢安全生产防线，为新阶段水利高质量发展保驾护航。