自治区水利厅关于印发《宁夏回族自治区美丽河湖评价管理办法(试行)》的通知

2020-11-10 11:18 来源:

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 自治区水利厅关于印发《宁夏回族自治区

美丽河湖评价管理办法(试行)》的通知

 

各市、县(区)水务局,厅属各单位、机关各处室

《宁夏回族自治区美丽河湖评价管理办法(试行)》已经自治区水利厅厅务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

 

 

                      宁夏回族自治区水利厅

                            2020年115

    (此件公开发布)

宁夏回族自治区

美丽河湖评价管理办法(试行)

 

 

第一条  为规范自治区美丽河湖评价工作,维护河湖生态,提升河湖综合功能,推进生态文明建设,努力让每条河湖都成为造福人民的幸福河湖,结合自治区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称美丽河湖主要是指防洪安全、生态健康、水清景美、科学管护、亲水便民的河湖。

第三条  美丽河湖的申报、评价、管理和监督适用本办法。

第四条  自治区水行政主管部门负责自治区美丽河湖评价和监督管理工作。各设区市水行政主管部门负责本行政区域内参评自治区美丽河湖的组织协调及申报自评工作。

第五条  自治区美丽河湖评价对象为全区纳入河湖长管理的河流(含排水沟)、湖泊。参评河流长度应达到5km以上,湖泊面积应达到1km2以上,河流均可按县级以上行政区分段评价。

第六条  评价年度内河湖发生下列情形之一的,采取一票否决方式,不得参与自治区美丽河湖评价:

1)年度内发生典型涉水违法违规事件、重大安全事故、水利设施重大水毁事故、环境污染事故的;

2)沿河湖存在污水直排现象的;

3湖水质为的;

4)违法违规设置取(排)水口的。

第七条  自治区美丽河湖评价遵循科学合理、客观公正的原则,采取量化评分的方法,区分河流、湖泊两类,进行评价。对照《宁夏回族自治区美丽河湖评分标准(试行)》(附件2、附件3),评分大于90分可评为自治区美丽河湖。对于不涉及评分标准相关内容的河湖,扣除相关内容分数后为标准满分,最终得分=实际得分/标准满分*100

第八条  自治区美丽河湖评价采用的资料应以县级以上人民政府及行业主管部门认可的公文、公报、统计、监测资料等为主,调查、监测数据的获取应符合国家、行业相关技术规程要求,监测数据一般采用最近一个完整统计年度连续12个月的成果。

第九条  自治区美丽河湖评价,由各设区市水行政主管部,在开展自检自评工作后,于每年715日前择优集中统一向自治区水行政主管部门申报自治区美丽河湖。自治区水行政主管部门通过现场检查、专家及社会公众评价等相结合的方式评定自治区美丽河湖。

    第十条  自治区美丽河湖评价专家应由有关河长制湖长制责任部门及其推荐的相关领域符合条件的专家组成。

第十一条  自治区美丽河湖申报包括以下材料:

1)申请表(附件1)。包括河湖名称、位置、河道长度(湖泊面积)、流经村庄(所在乡镇、街道)名称、主要功能、主要特点或治理特色等内容。

2)附件材料。县级或市级自评分表格、影像资料(8分钟以内)及相关佐证材料(文件资料、书面材料等)。

第十二条  自治区美丽河湖评定结果在自治区主要媒体上公示,无重大且属实的投诉、异议后正式发文公告,并在河湖显要地段进行标识。

第十三条  自治区美丽河湖评价工作纳入自治区对市县河湖长制工作考核内容。

第十四条  美丽河湖所在地县以上水行政主管部门应加强对美丽河湖管理工作的日常指导和监督,采取重点抽查、定期明查和不定期暗访等方式,及时发现问题并督促相关部门整改。

第十五条  自治区美丽河湖原则上每三年复核一次,复核工作与美丽河湖评价工作一并开展。

第十六条  对发生以下情形之一的,经调查情况属实,取消美丽河湖称号:

1)发生典型涉水违法违规事件、重大安全事故、水利设施重大水毁事故、环境污染事故的;

2)被国家、省级主要媒体负面曝光,未及时反馈和处理造成不良社会影响的;

3)监督检查和复核达不到美丽河湖评价标准的。

第十七条  自治区水行政主管部门有权对自治区美丽河湖做出取消称号的处理。被取消美丽河湖称号的,由自治区水行政主管部门发文公布,三年内不得再次参评自治区美丽河湖。

第十八条  对获得自治区美丽河湖称号的市、县(区),有关部门在安排水利发展资金及水资源管理、水污染防治、水生态修复等项目资金时予以倾斜。

第十九条  本办法由自治区水行政主管部门负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起试行。

 

    附件:1.宁夏回族自治区美丽河湖申请表

      2.宁夏回族自治区美丽河湖评价标准(河流排水

        沟类)

      3.宁夏回族自治区美丽河湖评价标准(湖泊类)

       


附件1

 

 

 

 

宁夏回族自治区美丽河湖申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河湖名称:

类    别:河流(含排水沟)、湖泊

申请单位:

 

 

申请日期:        


河湖名称

 

起止点(湖泊位置)

 

所属水系

 

河湖简介

包括河湖名称、位置、河道长度(湖泊面积)、起止点、流经地(市、县、乡镇街道),沿线特色村庄名称……(备注是否为历史文化街区、历史文化(传统)村、示范村、特色村等)、主要功能(行洪排涝、灌溉蓄水、航运交通、生态景观等)等内容

申报理由

(简要介绍美丽河湖治理内容,河湖治理特色,对照申报条件和评价标准填写自评结果,另附页)

申报单位意见:

 

负责人签字:

(盖单位公章)

                                           

申报单位

 

地址

 

联系人

 

E-mail

 

电话

 


 

指标类别

序号

指标层(指标名称)

标准分值

赋分标准

防洪安全评价(22

C1

防洪工程情况

6

沿河堤防护岸等主要防洪工程是否稳定无损坏;河流度汛预案、预警体系和防汛主体责任是否落实;防洪工程是否全部达标;本年度内是否发生过重大水毁事故。

1)沿河堤防护岸等主要防洪工程稳定无损坏,2分;河岸有松动发展迹象或水土流失迹象,每发现一处不符合扣0.5分,扣完为止。

2)度汛预案、预警体系和防汛主体责任建立落实情况,已建立得2分;未建立不得分。

3)防洪工程全部达标,2分;不达标不得分。

#设防标准内若发生重大水毁事故,此项不得分。重大水毁事故指造成重大损失或严重影响的重要堰坝冲毁,闸站倒塌等。

C2

河道通畅性

8

是否存在明显淤积或阻碍行洪、影响河道畅通的障碍物。

1)无明显淤积,3分;每发现一处扣1分,扣完为止。

2)不存在影响河道畅流或阻碍行洪的障碍物,5分;存在阻碍行洪的建筑垃圾、围堰、土坝、木桩、废弃管柱、桥墩等,每发现一处扣1分,扣完为止。

C3

“四乱”问题管控情况

6

河道管理范围内是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

无乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱堆乱放、乱设广告牌等现象,6分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C4

管理范围划定情况

2

河道管理范围划定情况。

完成管理范围划定,埋设界碑、界桩,管理范围明确,满足法律法规和相关标准要求,2分;未完成不得分。

生态健康评价(20

C5

生态水量满足情况

8

河流主要断面的流量满足情况。

河流生态水量满足度(主要控制断面的实测径流量大于生态流量的月数占总月数的比例)满足度低于60%,不得分;大于等于60%,按满足度*标准分值计分。

C6

生物栖息地保护情况

6

河道水域面积是否萎缩;是否有效遏制非法捕鱼;是否存在季节性死鱼等;是否有鱼特别是当地的鱼。

水域面积无萎缩,生物多样性丰富,非法捕鱼得以有效遏制,无季节性死鱼等,6分,每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C7

河岸带植被覆盖度

6

河岸带陆向范围乔木、灌木草本植物的覆盖状况。

植被覆盖度大于75%6分;40%-75%4-510%-40%2-3分;0%-10%1;无覆盖不得分。

水清景美评价(20

C8

水质达标情况

8

河流断面水质是否达到年度确定水质目标(若没有划定功能区,则以当地生态环境、水利部门确定的水质目标或相邻功能区标准作为参照)。水质达标,得8分;水质未达标但较上年有所改善,得4-6分;水质未达标且未改善,不得分。

C9

河湖卫生情况

6

水面/枯水期河道是否有垃圾、岸边是否有垃圾堆放等。

河流水面/枯水期河道清洁、水体无异味,河中无障碍物、无漂浮物或油污,河岸无垃圾,6分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C10

河流绿化美化情况

6

河流沿岸自然景观是否优美,人工景观是否确有需要且符合河湖实际及美观性、经济性要求,河岸植物绿化,乔、灌、草搭配优美(流经范围内建有水利风景区或临河湖景区村庄可酌情给予较高分数)。

1)河岸景观舒适,植物措施观赏性强有适宜的景观小品4分;较舒适观赏性较强景观小品较合适3分;一般,观赏性较差,2分;舒适度低,0-1分。

2)河道范围内建有水利风景区或临河湖景区村庄,每处得1分,上限2分。

科学管护评价(20

C11

河湖长履职情况

6

河长职责是否明确;河长巡河是否符合要求,问题处理是否及时;河长电话是否畅通等。

1)河长职责明确,河长按照要求巡河,问题处理及时,得3分;否则不得分。

2)河长制公示牌信息及时更新,每发现更新不及时或电话不畅通1次,扣0.5分,满分3分,扣完为止。

C12

管护主体落实情况

8

管护队伍或人员是否落实到位,是否有专业队伍进行维护和管理;专项检查、日常保洁等日常管护机制是否建立并落实到位;是否建立排污口排查制度,定期排查排污情况。

1)管理机构或行政管理责任主体明确,工作人员落实到位,2分;未明确机构或行政管理责任的,不得分

2)有专业队伍进行养护和管理,2分;有专门人员进行养护和管理,1分:不落实,0分。

3)落实日常巡查检查工作机制,2分;未定期开展日常巡查检查的,不得分

4)建立排污口排查制度,定期排查排污情况,2分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C13

岸线功能分区管理

2

有岸线利用需求的河流,是否编制岸线利用规划,是否完成岸线功能区划分并进行分区管理。

完成岸线利用规划编制并按有关规定审查批准,2分;未完成河湖岸线利用规划编制,不得分。

C14

档案与信息化管理情况

4

“一河一档”“一河一策”是否按相关规定编制。是否实现信息化管理,信息化管理内容是否覆盖全面,流量、水质定期监测情况。

1)按相关规定编制,2分;无得0分。

2)信息全面覆盖合理设置水位流量、水质监测设施并进行定期监测,实现信息化管理,2分;未开展水量水质监测的,不得分。

亲水便民评价(18

C15

安全警示标志设置情况

4

对于有可能造成人员伤害的危险源,是否在重要位置和人群活动密集区,设置警示标志标识和安全设施。

在重要位置、人群活动密集和有可能造成人员伤害的地方,设置警示标志和安全设施,且维护良好,4分;警示标志和安全设施已设置,但存在破损现象,l-2分;警示标志和安全设施未设置,不得分。

C16

水文化保护利用及宣传报道情况

5

文化古迹保存状况(无文化古迹的,此项不计入总分)。

如果有历史文化古迹是否得到较好展示得2分;一般得1分;否则不得分。

国家级、省级、市级主流媒体对河湖正面报道情况。

前一年内国家级新闻媒体(指电视、报纸、广播、网站、客户端)

正面报道加分,省级加 1.5 分,设区市级加 0.5 分,可累积加分但不超过 3 分。

C17

河流面貌改善情况

4

建设特色鲜明,面貌改善程度高。

河流面貌改善促进了周边旅游观光、沿线观光体验人流量较大,根据综合情况赋分,情况好得4分,较好得3分,一般得1-2分。

C18

公众满意度

5

公众对流建设、管理保护方面是否满意(可通过微信投票方式确定)。

公众满意度大于90%5分;公众满意度在80%-90%4分;公众满意度在70%-80%3分;公众满意度在60%-70%1-2分;公众满意度小于60%,不得分。


 

指标类别

序号

指标层(指标名称)

标准分值

赋分标准

防洪安全评价(22

C1

防洪工程情况

6

沿湖堤防护岸等主要防洪工程是否稳定无损坏;湖泊度汛预案、预警体系和防汛主体责任是否落实;防洪工程是否全部达标;本年度内是否发生过重大水毁事故。

1)沿湖堤防护岸等主要防洪工程稳定无损坏,2分;湖岸有松动发展迹象或水土流失迹象,每发现一处不符合扣0.5分,扣完为止。

2)度汛预案、预警体系和防汛主体责任建立落实情况,已建立得2分;未建立不得分。

3)防洪工程全部达标,2分;不达标不得分。

#设防标准内若发生重大水毁事故,此项不得分。重大水毁事故指造成重大损失或严重影响的重要堰坝冲毁,闸站倒塌等。

C2

湖泊畅通性

8

主要出入河流与湖泊连通处是否畅通,湖泊是否存在明显淤积或阻碍行洪、影响湖泊畅通的障碍物。

1)主要出入河流与湖泊连通畅通且湖泊无明显淤积,4分;每发现一处扣1分,扣完为止。

2)不存在影响湖泊畅流或阻碍行洪的障碍物,4分;存在建筑垃圾、围堰、土坝、木桩、废弃管柱等,每发现一处扣1分,扣完为止。

C3

“四乱”问题管控情况

6

湖泊管理范围内是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

湖泊管理范围内无乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱堆乱放、乱设广告牌等现象,6分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C4

管理范围划定情况

2

湖泊管理范围划定情况。

完成湖泊管理范围划定,埋设界碑、界桩,管理范围明确,满足法律法规和相关标准要求,2分;未完成不得分。

生态健康评价(20

C5

生态水位达标情况

8

湖泊生态水位达标情况(湖泊实测水位大于等于生态水位的月数占总月数的比例)。

湖泊生态水位满足度大于等于60%,按满足度*标准分值计分;低于60%,不得分。

C6

生物栖息地保护情况

6

湖泊水域面积是否萎缩;是否有效遏制非法捕鱼;是否存在季节性死鱼等;是否有鱼特别是当地的鱼。

湖泊水域面积基本无萎缩,生物多样性丰富,不存在外来有害物种泛滥现象,非法捕鱼得以有效遏制,无季节性死鱼等,6分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C7

富营养化程度

6

湖泊是否富营养化

根据《地表水资源质量评价技术规程》评估湖泊富营养化指数确定湖泊富营养化状态贫营养和中营养,得6轻度富营养化,4-5分;中度富营养1-3分;重度富营养化,不得分。

水清景美评价(20

C8

主要入湖河流水质达标率

8

主要入湖河流水质及湖泊水质是否达到年度确定水质目标。

1)主要入湖河流水质达标情况。水质达标,得3分;水质未达标但较上年有所改善,得1-2分;水质未达标且未改善,不得分。

2)湖泊水质达标情况。水质达标,得5分;水质未达标但较上年有所改善,得1-4分;水质未达标且未改善,不得分。

C9

湖泊卫生情况

6

湖泊水面是否有垃圾或油污、岸边是否有垃圾堆放等。

湖泊水面清洁、水体无异味,湖泊中无障碍物、无漂浮物或油污,河岸无垃圾,6分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C10

湖泊绿化美化情况

6

湖泊沿岸自然景观是否优美,人工景观是否符合湖泊实际及美观性、经济性要求,河岸植物绿化,乔、灌、草搭配优美(流经范围内建有水利风景区或临湖泊景区村庄可酌情给予较高分数)。

1)景观舒适,植物措施观赏性强,有适宜的景观小品,4分;较舒适,观赏性较强,景观小品较合适,3分;一般,观赏性较差,2分;舒适度低,0-1分。

2)湖泊范围内建有水利风景区或临湖泊景区村庄,每处得0.5分,上限2分。

科学管护评价(20

C11

河湖长履职情况

6

湖长职责是否明确;湖长巡河是否符合要求,问题处理是否及时;湖长电话是否畅通等。

1)湖长职责明确,湖长按照要求巡河,问题处理及时,得3分;否则不得分

2)湖长制公示牌信息及时更新,每发现更新不及时或电话不畅通1次,扣0.5分,满分3分,扣完为止。

C12

管护主体落实情况

8

湖泊管护队伍或人员是否落实到位,是否有专业队伍进行维护和管理;专项检查、日常保洁等湖泊日常管护机制是否建立并落实到位;是否建立排污口排查制度,定期排查排污情况。

1)湖泊管理机构或行政管理责任主体明确,工作人员落实到位,2分;管理机构或行政管理任不明确的,得分

2)有专业队伍进行养护和管理,2分;有专门人员进行养护和管理,1分:不落实,0分。

3)落实日常巡查检查工作机制,2分;未定开展日常巡查检查的,不得分

4)建立排污口排查制度,定期排查排污情况,2分;每发现一处不符合扣1分,扣完为止。

C13

岸线功能分区管理

2

有岸线利用需求的湖泊,是否编制岸线利用规划,是否完成岸线功能区划分并进行分区管理。

完成湖泊岸线利用规划编制并按有关规定审查批准,2分;未完成湖泊岸线利用规划编制,不得分。

C14

档案与信息化管理情况

4

“一湖一档”“一湖一策”是否按相关规定编制。是否实现信息化管理,信息化管理内容是否覆盖全面,流量、水质定期监测情况。

1)按相关规定编制,2分;无得0分。

2)信息全面覆盖合理设置水位流量、水质监测设施并进行定期监测,实现信息化管理,2分;未开展水量水质监测的,不得分。

社会影响评价(18

C15

安全警示标志设置情况

4

对有可能造成人员伤害的危险源,是否在重要位置和人群活动密集区,设置警示标志标识和安全设施。

在重要位置、人群活动密集和有可能造成人员伤害的地方,设置警示标志和安全设施,且维护良好,4分;警示标志和安全设施已设置,但存在破损现象,l-2分;警示标志和安全设施未设置,不得分。

C16

水文化保护利用及宣传报道情况

5

文化古迹保存状况(无文化古迹的,此项不计入总分)。

如果有历史文化古迹是否得到较好展示得2分;一般得1分;否则不得分。

国家级、省级、市级主流媒体对湖泊正面报道情况。

前一年内国家级新闻媒体(指电视、报纸、广播、网站、客户端)

正面报道加分,省级加 1.5 分,设区市级加 0.5 分,可累积加分但不超过 3 分。

C17

湖泊面貌改善情况

4

湖泊建设特色鲜明,面貌改善程度高。

湖泊面貌改善促进了湖泊周边旅游观光、沿线观光体验人流量较大,根据综合情况赋分,情况好得4分,较好得3分,一般得1-2,差不得分

C18

公众满意度

5

公众对湖泊建设、管理保护方面是否满意(可通过微信投票方式确定)。

公众满意度大于90%5分;公众满意度在80%-90%4分;公众满意度在70%-80%3分;公众满意度在60%-70%1-2分;公众满意度小于60%,不得分。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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